國有資本啟動的混合所有制運營改革箭已上弦，而在門檻之外，除了民營、社會資本，那些多年來扎根中國市場的外資公司也正蠢蠢欲動。
3月26日，全球第四大石油公司道達爾內部人士向記者證實，正在中國參加中國發展高層論壇的道達爾全球首席執行官馬哲睿(Christophede Margerie)日前已拜會了中石油、中石化、中海油三大國有石油公司高層。
馬哲睿在近期清華大學的一次講座間隙接受記者采訪時也透露，道達爾目前與中石化在頁巖氣領域的項目合作進展順利，并已與中石化董事長傅成玉就中石化現有油氣田建立合資公司進行了討論，但馬哲睿未透露更多組建合資公司的細節。
“我們的目標就是從現在的聯合研究協定進一步擴展我們的合作，也可能會簽署其他的一些協定，此外，包括海外頁巖氣，也有可能開始合作。”馬哲睿說。
事實上，道達爾對中國國資企業啟動混合所有制關注有加時，其他的外資石油公司也似乎正在隔窗觀望，等待時機。
在3月25日殼牌石油公司舉行的一個發布會上，殼牌中國集團主席海博在談及中國石油公司啟動的混合所有制改革時也表示，“殼牌對此很感興趣，不僅是中石化的下游銷售板塊，中石油的上游區塊試點，而且其他價值鏈的合作也有相關意向。”
外資公司新機會
對于活躍在國際市場的外資石油公司來說，中國市場無疑帶有雙重性，它們在分享這塊日益龐大的能源消費市場蛋糕時，又不得不面臨諸多來自政策層面的牽制。
“外資公司在中國的投資在過去三十多年來分了幾個階段，一開始主要是通過技術換市場的方式，但當時國家層面對外資公司的政策限制非常多，外資公司自己也很難放開手腳，后來隨著中國加入WTO，對外資公司進入中國市場做了開放性承諾，外資石油公司在中國的投資環境也慢慢寬松起來，但還是有明顯的瓶頸。”石油干部管理學院一名國際石油公司研究專家對21世紀經濟報道記者說。作為最早進入中國市場的國際公司，道達爾在中國的投資歷程則無疑具有代表性。
早在1974年至1994年間，道達爾就先后參與了中國渤海灣、北部灣、南黃海的海上油田勘探，此后還參與了珠江口盆地及塔里木盆地的項目勘探。但上述參與項目皆未取得預期效果。直至中國加入WTO后，中國政府承諾放開成品油零售市場，以道達爾為代表的國際石油巨頭也隨即拉開了搶奪中國市場的大幕，而以此為契機，道達爾在中國的投資力度也逐年加大。
但即便如此，彼時中國對外資公司進入成品油銷售市場仍制定了政策門檻，“規定外資或外資控股的中外合資石油公司在中國國內的油站持有量不超過30座。”而截至目前，即便道達爾與中化集團成立成品油零售公司，并日益擴張，但道達爾至今仍未獲得國內的油品批發經營許可證。
“我們希望拿到油品的批發經營許可證，這樣的話我們就可以把我們自己的煉廠生產的油品銷售到市場上，如果不這樣的話，我們很難成為一個真正的、獨立的零售商。”馬哲睿說。
對于外資石油公司目前在中國的市場處境，上述石油干部管理學院國際石油公司專家則表示，從長遠來看，外資石油公司在中國的投資環境無疑將日漸寬松，其與三大國有石油公司的合作方式、同盟關系也將日益加強，“但在具體的政策制定上，不可能會一蹴而就，這和中國石油公司自身的國際化水平也有直接關聯。”
而值得注意的是，在混合所有制的政策方針下，中國三大石油公司的內部改革基因也似乎正在加速裂變。道達爾與中石化計劃組建頁巖氣開發合資公司則無疑是外資公司在中國市場中扮演角色的另一關鍵轉型。
此前，依據外資公司參與中國油氣田開發慣例，外資公司只有通過兩種方式實現與中國公司的合作，其一為簽訂產品分成合同，中外公司合作開發，其二是以服務商身份參與油氣田勘探開發。
“在上游勘探領域成立合資公司也的確證明與中國公司的合作更加深入了，但目前還沒有更多的組建合資公司的細節。”上述道達爾內部人士對21世紀經濟報道記者說。
國家石油公司“松閘”
就在民營、社會資本、外資石油公司對中國石油市場機制改革保持持續關注時，國家石油公司也正在改革之路上摸索前行。記者了解到，中石化在國務院發布市場化改革信號之前，就已經在著手進一步放開其下游的零售網絡，目前，中石化內部正就“各種各樣的競標方式”進行討論。
一名接近中石油、中石化的民營石油公司董事長接受21世紀經濟報道記者采訪時透露，目前，三大石油公司都在就放開市場，引入資本制定相應方案，而根據自身經營情況及戰略規劃，三大石油公司推進混合所有制的側重點也各有不同。
“中石油是準備有限放開上游勘探業務，中海油是計劃在中游放開，中石化就是下游的零售環節。”上述民營石油公司董事長說。但這一消息未獲得三大石油公司的證實。
此外，21世紀經濟報道記者獲得的一份內部文件也顯示，中石油內部也對發展混合所有制經營作出了重要工作部署。文件中指出，去年年底國務院國資委就已在中央企業負責人會議中明確指出，國資國企改革要在發展混合所有制經濟上下功夫，徹底消除“國退民進”“國進民退”的爭論，推進國有資本和非國有資本相互融合。
而在科技創新領域，中石油也明確在其內部會議中指出，“推動與國際大石油公司建立高端戰略聯盟和科技合作”，還將以休斯頓科技研發中心為平臺通過收購兼并或合資合作，獲得先進技術和研發能力。
“與三大石油公司相比，中石油的改革步子要邁得更大，但比中石化要慢，中石化步子邁得雖小，但速度會更快，但無論如何，這兩家主要的國家石油公司內部的改革都已經啟動，不管快慢，對于市場來說就是好事。”上述民營石油公司董事長說。