正在上海舉行的中俄高層會面中，外界高度關注的中俄東線天然氣項目并未簽署最終協(xié)議。分析人士指出，最終協(xié)議的達成是大勢所趨，但仍然需要一定時間。
俄方在兩國領導人的會談中表示，雙方就東線天然氣項目價格談判取得重要進展，愿本著互利互惠原則同中方盡早達成最終協(xié)議。
中國與俄羅斯20日簽署的聯(lián)合聲明提出，建立全面的能源合作伙伴關系，進一步深化石油領域一攬子合作，盡快啟動俄對華供應天然氣，以開發(fā)俄境內煤礦和發(fā)展交通基礎設施等方式擴大煤炭領域合作，積極研究在俄建設新發(fā)電設施，擴大對華電力出口。
2013年9月，中國石油天然氣集團公司與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司簽署通過東線管道向中國供應天然氣的框架協(xié)議。該管線將每年對華供氣380億立方米，預計將于2018年開始供氣。
這條管線將與已經(jīng)投運的中俄原油管道一起，構成中國油氣進口東北戰(zhàn)略要道上的天然氣進口大動脈。
“中俄天然氣貿(mào)易談判的難點不僅僅是價格高低的問題，更重要的是天然氣定價公式如何確定，是和石油價格掛鉤還是和地區(qū)液化天然氣(LNG)價格掛鉤，是否考慮預付款因素等。”中國現(xiàn)代國際關系研究院俄羅斯研究所所長馮玉軍說。
中俄天然氣貿(mào)易談判從啟動以來，歷經(jīng)十余年之久。管線的走向、資源的落實、乃至價格如何確定，都成為談判的焦點。期間，國際地緣政治格局不斷變化，國際能源市場劇烈變革，中俄兩國內外部因素也發(fā)生了巨大的變化。
“一個是全球最大的天然氣出口國之一，一個是潛力最大的天然氣市場，中俄能源存在很強的互補關系，但這并不意味著價格談判就可以輕易達成。”中國石油大學教授劉毅軍指出，中俄天然氣貿(mào)易談判涉及對亞太市場定價權的爭奪，并將對未來亞太地區(qū)天然氣定價機制產(chǎn)生重要影響。從大環(huán)境看，國際天然氣市場正處于劇烈變革中，但格局尚未完全明朗，雙方仍存在一定的戰(zhàn)略觀望考量。
為治理嚴峻的大氣污染，清潔的天然氣已成為中國推動能源消費結構轉型的重要選擇。根據(jù)中石油經(jīng)濟技術研究院統(tǒng)計，2013年，中國天然氣表觀消費量達到1676億立方米，同比增長13.9%，成為世界第三大天然氣消費國。天然氣進口量同比大增25%，達到530億立方米。對外依存度達到31.6%。
對于俄羅斯來說，北美頁巖氣產(chǎn)量的大幅上升，使俄羅斯管道天然氣在傳統(tǒng)歐洲市場遭遇沖擊，俄羅斯長期堅持的與油價掛鉤及照付不議的定價共識趨于弱化，俄羅斯正逐步把目光轉向亞太市場。
從國際天然氣市場看，近年來，以北美為代表的全球“頁巖氣革命”帶來國際能源格局深刻變革，國際天然氣市場開始從賣方市場向買方市場轉變，而此前相互分隔、互不隸屬、缺乏統(tǒng)一運作的分裂市場也逐步走向一體化。
中國海洋石油總公司能源經(jīng)濟研究院首席能源研究員陳衛(wèi)東指出，在能源轉型及能源多元化的今天，美國由天然氣進口國轉變?yōu)樘烊粴獬隹趪晾耸彤a(chǎn)量增加、伊朗制裁松動、北美油砂及深水油田開發(fā)，中國等國家大力度開發(fā)頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源，都將逐步改變全球油氣供給的大格局。
對于中國來說，由于國內天然氣價格尚未完全市場化，這使得中國市場對于天然氣價格的承受能力較低。俄方若希望在亞太市場分享與歐洲相似的定價水平，從區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展看，難以達到。
可以明確的是，在未來的國際天然氣市場中，市場的力量將越來越強，天然氣市場將不僅僅取決于賣方，也越來越取決于買方。買賣雙方都面臨多元化選擇，而市場將是主導力量。
“中俄建立全面能源合作伙伴關系的提出，說明中俄能源合作的愿望進一步提升。但體現(xiàn)在貿(mào)易談判上，還是要一分錢一分錢地討價還價，最終要靠市場來說話。如果雙方都能從未來國際能源格局變革的整體趨勢出發(fā)，中俄能源合作將更有戰(zhàn)略性、長期性并更加穩(wěn)定�！瘪T玉軍說。