聚}酯新材料是一U在泡沫塑料、橡胶、合成革、纤l、涂料、胶黏剂和功能高分子七大领域均有重大应用价值的先进高分子材料，是当代高分子材料中品U最多、用途最qѝ发展最快的一U新型有机新材料。上h我国聚}酯业发展最发达的地区，q入“十二五?以来Q聚氨酯已被列ؓ上v新材料发展的重点目Qؓ上v的汽车、造船、高速铁路和城际轨道、航I天、钢铁、新能源{业开发了大量Ҏ(gu)功能性材料，满了相关业对新型材料的迫切需求?
但是Q聚氨酯高效建筑节能保温材料在上hC业用一直受到限ӞI其原因主要是：1、尽经有关部门查实Q上州\?1·15”大火的主要原因是管理问题，工程q法q规层层分包Q电(sh)焊工没有资质Q同时工E承包商采购使用了低品质、无ȝ性的聚}酯材料所致。但是，?1.15”大火开启的“滞后效应“至今还在媄响着产业的发展，致生聚}酯保温材料的企业政策性亏损严重，2、从市场监管角度看，本市建筑保温行业自n存在的诸多问题显然不能与建筑节能整体目标要求盔R应Q主要存在问题有Q?A)行业不够规范Q部分生产企业自律行为缺?(B)市场监管力度不Q监方法亟待改q加强。一个明昄事实是，Z常常看到公布的与建筑保温相关的火灑֎因之一是：使用了不合格的B3U保温材料。而根据对所有事故原因的l合分析Q从未发现有使用了合格的B2U以上的保温材料而因材料质量问题造成火灾的情况发?(C)法规规范亟待q一步明细化。可操作的具体实施规范缺失，加上在实际操作过E的监管困难Q客观上也导致徏{外墙保温材料市场愈发乱?
建筑节能是我国实C绿色经的一w要D措。目前，我国新徏{中95%以上仍是高能耗徏{，建筑能耗已辑ֈ全社会能耗的27%Q到2020 q将?0%的全国能源消耗在建筑上。本市新竣工建筑中符合节能标准的只占10%Q在4.3亿^方米既有居住建筑中符合节能标准的q不?%Q距d?65%的节能标准尚有很大差距。在Ƨ美发达国家Q徏{保温隔热材料中?0%采用聚}酯保温材料，而我国目前用率q不?0%。聚氨酯保温材料是世界公认的最能满环保节能与安全性能的理想保温材料之一Q以其优良的保温、防水、抗风压、抗冲击{性能Q采用喷涂、浇注、板材脓(chung)面等多种施工形式Q被q泛应用于墙体保温材料、门H隔热材料、屋面保温材料之中，实践证明Q聚氨酯外保温材料除了得商用及住宅建筑更加节能和舒适外Q也可大q降低用能费用?
当前在上地区推q应用聚氨酯保温材料的条件已l十分成熟。针对行业和市场监管斚wq存在的一些瓶颈问题，上v市聚氨酯工业协会配合市政府有关部门，已经牵头联合有关生企业召开新闻媒体见面会，公开发布坚持以诚信自律、规范管理ؓ本的倡议?成立产品质量保证联盟;定期丑֊行业自律体系Z题的高峰论坛和以企业履行C会责QZ要内容的培训?l织专家完成了市l信委下辄三项调研N{，Zq上氨酯行业健康有序发展奠定了十分良好的基础?
Zq一步规范发展上徏{保温材料市场，本着U学的精，从实际出发，兼顾节能和防火两个目标，我们认ؓ从以下三斚w实施监管?
1、严格执法，加强建筑保温工程的市场监?
应通过严格公^执法Q加大违法成本，建立对违规、违法的企业强制市场淘汰和退出机Ӟ加强事中事后的市场监，逐步建立公正、公q_展的环境?
2、应建立严格的市场准入制度，充分发挥行业协会的辅助作用，开展培训和行业自律?
政府相关部门建立健全市场准入制度Q避免缺乏相应技术资质及理能力的企业进入该领域Q同Ӟ引导q支持行业协会开展培训和行业自律工作Q从Ҏ(gu)上提升徏{保温行业的整体水^?
3、加强徏{节能效果的评估?
政府l织W三Ҏ(gu)构，建立建筑节能效果的评估机Ӟ从而促q高效保温材料的使用Q降低徏{物在用过E中的能耗?
我们充分怿Q只要从事聚氨酯生的企业严D真执行国家和
