明年1月1日起，輸美紡織品配額正式取消，中國(guó)紡織品出口迎來(lái)無(wú)配額時(shí)代。配額成廢紙的時(shí)代，紡織品出口會(huì)從負(fù)增長(zhǎng)翻身為正嗎？業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，出口配額取消長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是利好，但當(dāng)前內(nèi)外需求萎縮已成定局，紡織品出口下滑的頹勢(shì)很難因?yàn)榕漕~取消而出現(xiàn)根本性逆轉(zhuǎn)。一些中小企業(yè)因?yàn)榕漕~取消而降低出口成本，迎來(lái)利好。東莞紡織業(yè)內(nèi)人士透露，國(guó)家可能在輸美紡織中實(shí)行許可證制度，以防止配額取消之后可能出現(xiàn)的出口混亂局面。
貿(mào)易“大棒”拉長(zhǎng)配額時(shí)代
輸美紡織品配額取消其實(shí)并不是什么新生事物，早在2005年，根據(jù)中國(guó)入世的協(xié)議安排，中國(guó)對(duì)美國(guó)和歐盟紡織品服裝的出口配額就被取消。這直接導(dǎo)致當(dāng)年的紡織品出口額放量井噴：當(dāng)年全國(guó)紡織品服裝出口額高達(dá)1150.3億美元，增長(zhǎng)20.9%。
配額取消后的出口額劇增不料卻招來(lái)了歐美貿(mào)易保護(hù)主義“大棒”。歐美通過(guò)設(shè)限、貿(mào)易壁壘、反傾銷調(diào)查等名目繁多的借口阻撓“中國(guó)制造”進(jìn)入自己的市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)談判，中國(guó)與歐盟和美國(guó)分別達(dá)成了新的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，歐盟在2007年底取消配額制；美國(guó)則在2008年底全部取消配額制，輸美紡織品配額也因此被迫延長(zhǎng)。這其中，輸歐紡織品配額已于今年取消，改為實(shí)行雙邊核查的許可證制度。
涉及到美國(guó)的協(xié)議涵蓋了襪子、毛衣、牛仔褲等34類（21種）產(chǎn)品，本月31日全部到期。這也意味著，從明年1月1日起，美國(guó)再也不能援引《中國(guó)加入世貿(mào)組織工作組報(bào)告書》第242段紡織品特限措施以及中美《紡織品備忘錄》中的規(guī)定，對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施配額限制。
配額炒作增加出口成本
輸美紡織品配額本質(zhì)是美國(guó)利用貿(mào)易規(guī)則人為限定了進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的紡織品數(shù)量。在具體操作上，輸美紡織品70%的通過(guò)配額方式分給企業(yè)，剩下的30%的部分則由企業(yè)通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式獲得。
70%的配額這塊蛋糕如何切？一般是按照企業(yè)上年對(duì)美紡織品的出口金額和今年的配額數(shù)量來(lái)計(jì)算的——上年輸美紡織品金額大，則本年度分到的配額也就多。按比例分配的制度設(shè)計(jì)看來(lái)完美無(wú)瑕，但實(shí)際上卻讓很多小企業(yè)苦不堪言。
“一些中介利用配額分割看金額不看數(shù)量的特點(diǎn)，偽造了大量出口合同，騙取配額，然后再到市場(chǎng)上高價(jià)賣出。”東莞紡織品出口公司單證部負(fù)責(zé)配額多年的一位工作人員透露，這種“運(yùn)作手法”在深圳非常普遍，東莞也大有存在。
從事輸美紡織品的業(yè)內(nèi)人士大都有過(guò)買配額的痛苦經(jīng)驗(yàn)。據(jù)這些業(yè)內(nèi)人士介紹，配額中介在轉(zhuǎn)標(biāo)的過(guò)程中稍微炒作，“利潤(rùn)在20%以上很正常”。如果碰上熱門的配額時(shí)，中介利潤(rùn)甚至可以翻一番。而且越是中國(guó)紡織品出口強(qiáng)勢(shì)的產(chǎn)品，配額供應(yīng)也越是緊俏。高得離譜的配額轉(zhuǎn)標(biāo)價(jià)格，增加了中小型紡織企業(yè)出口美國(guó)的成本。
一些買不到配額的公司甚至想出“高招”——將紡織產(chǎn)品運(yùn)到東南亞沒(méi)有配額限制的越南、印尼等國(guó)，將這些國(guó)家標(biāo)注為紡織品的產(chǎn)地，然后再發(fā)往美國(guó)。這種繞圈子的辦法無(wú)疑又平添了一筆不菲的成本。
配額給企業(yè)增加出口負(fù)擔(dān)還只是問(wèn)題的一方面，作為排行“老三”的支柱產(chǎn)業(yè)，東莞的紡織業(yè)也在配額問(wèn)題上蒙損。東莞紡織品出口公司上述負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“出口配額是根據(jù)以往對(duì)美出口額來(lái)計(jì)算的，對(duì)有品牌、價(jià)格高的企業(yè)來(lái)說(shuō)，業(yè)務(wù)額大，配額分得多，企業(yè)出口容易做。但問(wèn)題是：東莞的企業(yè)主要是加工貿(mào)易型企業(yè)，出口產(chǎn)品量大但價(jià)低，業(yè)務(wù)額上不去，分到手的配額也跟著少，東莞紡織業(yè)真實(shí)的出口能力并沒(méi)有完全釋放出來(lái)。”
?nèi)頁(yè)-4_03.gif){kind=small}
