扶持高端產(chǎn)品發(fā)展
原本計劃春節(jié)前上報國務(wù)院的石化行業(yè)振興規(guī)劃一拖再拖，據(jù)了解，最早提出的初稿已被幾易其稿，參與起草的多個部門正在反復(fù)探討，導(dǎo)致該振興規(guī)劃草稿不斷從“薄變厚”。
另據(jù)消息人士透露，最終形成的討論稿將結(jié)合各方意見，形成共識，實現(xiàn)從“厚變薄”，所以石化行業(yè)振興規(guī)劃可能需要到2009年2月底才能揭開神秘面紗。
一位參與規(guī)劃制定的人士透露，該振興規(guī)劃將明確未來政策導(dǎo)向，支持高端化工產(chǎn)品的發(fā)展。
“石化行業(yè)與其他行業(yè)相比有其特殊性，細分行業(yè)眾多，產(chǎn)品類型也很復(fù)雜，如何界定高端產(chǎn)品的類型有一定的難度。”上述人士稱。
受此影響，該振興規(guī)劃制定過程中，對重點支持的高端化工品類型就有頗多爭論。但在一位參與制定規(guī)劃的人士看來，高端產(chǎn)品應(yīng)該是主要替代進口、附加值高、技術(shù)含量高的產(chǎn)品。
中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會的一位人士認(rèn)為高端化工產(chǎn)品的覆蓋面廣泛，服務(wù)于電子信息業(yè)、汽車和機械、航天航空、輕紡工業(yè)等多個行業(yè)。
“即便是在行業(yè)內(nèi)部，對高端產(chǎn)品覆蓋范圍的認(rèn)識并不一致，但是淘汰落后產(chǎn)能是一個方向。”中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部孫偉善主任在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說。
即將出臺的石化行業(yè)振興規(guī)劃對企業(yè)的扶持力度到底多大也是規(guī)劃起草者討論的焦點。在上述人士看來，由于大多數(shù)石化項目都是商業(yè)項目，自身籌措資金的能力很強，只要不再對規(guī)劃中涉及產(chǎn)品的生產(chǎn)進行限制，企業(yè)的發(fā)展就會好很多。
“由于一些石化行業(yè)的產(chǎn)品對環(huán)境有一定的影響，石化企業(yè)進行項目立項時，需要向主管部門申報，批準(zhǔn)后才能上馬建設(shè)。相關(guān)部門鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造，加強節(jié)能減排工作，但對企業(yè)產(chǎn)能又有一定的要求。”知情人士透露，此前一些企業(yè)盲目擴張，低水平重復(fù)建設(shè)較多。
而在另一些人士看來，石化產(chǎn)品的種類非常多，雖然部分產(chǎn)品受到經(jīng)濟危機的沖擊較小，但是也有不少的產(chǎn)品受到嚴(yán)重打擊，需要政府出臺政策大力扶持。“但是由于政策涉及到多個部門，如何確定政策扶持的力度也存在頗多爭議。”
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
一個被從業(yè)人員共同承認(rèn)的事實是，石化行業(yè)中的部分行業(yè)曾經(jīng)長時間處于無序競爭狀態(tài)，成為社會資本競相追逐的熱點。
以江浙地區(qū)為例，近幾年來，當(dāng)?shù)氐闹行∈髽I(yè)無論數(shù)量還是規(guī)模上都有大幅增長，特別是一些進入門檻較低、市場需求量大的產(chǎn)品，企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)幾倍的漲幅。
近幾年，多數(shù)石化產(chǎn)品價格進入上升通道。為了追求利潤最大化，企業(yè)紛紛上馬新項目。同時，化工原料價格一路飛漲，受此影響，囤積原材料、擴大產(chǎn)能變成多數(shù)企業(yè)不約而同的行為，部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩。
過度的擴張引發(fā)一些市場人士的擔(dān)心，當(dāng)時就有人提出，等到原料價格下滑，下游企業(yè)的市場需求萎縮時，這些企業(yè)消化原料價格的成本加大，之前被掩蓋的問題就會暴露出來。
最新發(fā)布的數(shù)據(jù)印證了這一點。2008年11月全國石油和化工行業(yè)總產(chǎn)值增幅接近零點，其中化工和油氣開采行業(yè)甚至出現(xiàn)了歷史罕見的負增長，12月份依然如此，總產(chǎn)值甚至同比下降6.8%。
頁-4_03.gif){kind=small}
