石化
2007年6月，臺州市政府委托中石油規(guī)劃總院編制《臺州市石化工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》，后者提出了幾點(diǎn)建議，其中包括“黃礁涂近期為石化啟動區(qū)塊，遠(yuǎn)期為大港回涂，并建議按照開發(fā)區(qū)模式進(jìn)行管理”，另外還希望“明確黃礁涂及周邊圍墾區(qū)由誰投資，并確定圍墾后的土地價格”。
“(金清)鎮(zhèn)政府跟九鼎建設(shè)集團(tuán)協(xié)商，要求后者有償轉(zhuǎn)讓該地塊的開發(fā)權(quán)，據(jù)說當(dāng)時九鼎想賺1億元，鎮(zhèn)里不同意。”知情人士透露，經(jīng)過一番討價還價，2008年年底，圍墾后的土地開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)了一圈終于又“回”到了當(dāng)?shù)卣掷铩?BR> 即便此時，這塊等待出讓給中石油的土地，依然還“保留”著水產(chǎn)養(yǎng)殖用途。據(jù)了解，依照有關(guān)規(guī)定，灘涂圍墾如果用做“水產(chǎn)養(yǎng)殖”，省級政府里會給予當(dāng)?shù)夭糠盅a(bǔ)貼；反之若用途為“建設(shè)用地”，則當(dāng)?shù)仨毶辖粐覕?shù)額不小的使用金。
據(jù)了解，僅2008年一年，中國改變海域用途的面積就達(dá)22.5萬公頃，國家征收使用金58.9億元，是2007年征收總額的兩倍，而海域使用金征收額超過7億元的省份就有浙江。
很顯然，“隱身”水產(chǎn)養(yǎng)殖用途的黃礁涂不在此列。“灘涂周圍基本沒什么人居住，只要大石化項(xiàng)目確定落戶臺州，我們肯定會依法變更土地用途。”臺州市發(fā)改委辦公室某領(lǐng)導(dǎo)對《中國經(jīng)營報》記者表示。
“圈沿海” 環(huán)評程序尚未啟動
“這是明顯的弄虛作假，項(xiàng)目用海根本就沒有經(jīng)過法定程序，還改變了灘涂用途，而我們作為周邊居民竟然都不知情。”金清鎮(zhèn)黃海村村民王項(xiàng)龍(化名)對《中國經(jīng)營報》記者說。
據(jù)他介紹，黃礁涂一帶是天然苗種養(yǎng)殖基地，一些海產(chǎn)品只適合在此灘涂生產(chǎn)，而且是純天然零成本的，這原是當(dāng)?shù)貪O民幾代人的立身之本，如今一經(jīng)圍墾，原來養(yǎng)殖的自然條件不復(fù)存在，直接導(dǎo)致村民經(jīng)濟(jì)損失至少每年500萬元，“而目前的補(bǔ)償協(xié)議只給與每畝3000元的補(bǔ)償，連一年的收入水平都不到，更別說失地村民一年以后的生活保障問題。”
然而，讓黃礁涂附近村民最擔(dān)心的，不僅僅是經(jīng)濟(jì)損失，而是圍海造地發(fā)展重化工業(yè)可能帶來的環(huán)境污染。
“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)中另一個極為不和諧的‘雜色’就是部分沿海地區(qū)填海造地。”中國海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院教授、中國海洋經(jīng)濟(jì)研究會副理事長劉洪濱在他主持的一項(xiàng)調(diào)查中提到，2002年到2007年中國圍海造地的總量超過了新中國成立后多年之和，而近幾年填海面積總量又有超過前幾十年總和的勢頭。
“當(dāng)前各地政府對制造業(yè)招商引資都很感興趣，特別是部分地區(qū)對沿海重化工、造船項(xiàng)目急功近利，應(yīng)警惕外國財團(tuán)在沿海投資帶有一定的圈地性質(zhì)，即使其投資的行業(yè)衰敗了，但仍占有大量的海面。”劉洪濱表示。
據(jù)臺州市經(jīng)貿(mào)委2007年9月發(fā)布的大石化項(xiàng)目招商資料顯示，啟動期目標(biāo)是開發(fā)大陳島深水港，建設(shè)30萬噸、5萬噸級碼頭各1座，建成大型石油儲運(yùn)工程。而中期目標(biāo)，則是建設(shè)120萬噸乙烯工程，相應(yīng)配套建設(shè)1500萬噸煉油和100萬噸二甲苯(PX)生產(chǎn)設(shè)施。
而在當(dāng)?shù)孛襟w《溫嶺日報》2008年8月15日刊登浙江省省長呂祖善一行來臺州考察大石化場址的新聞中提到，該項(xiàng)目中PX生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到了240萬噸。
由于當(dāng)年福建廈門80萬噸PX項(xiàng)目的上馬與否，曾經(jīng)引發(fā)一場持續(xù)數(shù)月的群體性風(fēng)波；因此，這一消息曝光后，對于幾乎是兩倍于廈門的該P(yáng)X項(xiàng)目是否會帶來嚴(yán)重的污染問題，在臺州引起了廣泛的爭議和關(guān)注。
2008年10月16日，臺州市發(fā)改委向外界澄清，在初步確定的規(guī)劃中，沒有外界反響強(qiáng)烈的PX產(chǎn)品，更不存在外界所傳言的廈門PX項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到臺州落戶之事。
據(jù)《中國經(jīng)營報》記者了解，目前臺州市政府已經(jīng)把PX項(xiàng)目從第一期工程中拿掉，但并沒有透露該項(xiàng)目會否出現(xiàn)在后期工程當(dāng)中，而記者在當(dāng)?shù)夭稍L時不少人擔(dān)心的正是這個問題。殼牌(中國)有限公司新聞發(fā)言人栗陸莎在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，任何此類規(guī)模的項(xiàng)目都會采用領(lǐng)先的技術(shù)與工藝流程以及嚴(yán)格的環(huán)境和安全措施，“作為項(xiàng)目開發(fā)程序的一部分，項(xiàng)目三方將依照國內(nèi)和國際標(biāo)準(zhǔn)，就項(xiàng)目選址和產(chǎn)品范圍進(jìn)行環(huán)境影響評估。”
“到目前為止，臺州大石化項(xiàng)目還是在等待國家發(fā)改委給中石油開‘路條’，即批準(zhǔn)開始前期工作，現(xiàn)在本地環(huán)保局的規(guī)劃環(huán)評正在編制當(dāng)中，包括石化項(xiàng)目所在地的環(huán)境容量、污水處理以及對周邊居住環(huán)境的影響等。”臺州市環(huán)保局項(xiàng)目處處長陳增鴻告訴記者，未立項(xiàng)之前，一切工作都只是在為“前期”做準(zhǔn)備，而非正式開始。
截至發(fā)稿前，記者未能聯(lián)系到中石油相關(guān)人士給予評論。
注：本網(wǎng)轉(zhuǎn)載內(nèi)容均注明出處，轉(zhuǎn)載是出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性。
（莉莉）