塑料
塑料購(gòu)物袋是每個(gè)人生活中必不可少的消耗品。2008年6月1日，國(guó)家實(shí)施“限塑令”，如今已經(jīng)一周年了，其實(shí)施效果究竟如何？
塑料袋消耗減少近400億個(gè)
中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)日前發(fā)布的調(diào)查顯示，“限塑令”執(zhí)行一年以來(lái)，全國(guó)超市零售行業(yè)塑料袋使用率平均下降66%%，塑料袋消耗減少近400億個(gè)。
5月22日，由北京高校大學(xué)生組成的“民間限塑政策研究小組”在搜狐綠色頻道、北京地球村聯(lián)合主辦“限塑令”一周年論壇上發(fā)布了調(diào)查數(shù)據(jù)：連鎖超市對(duì)“限塑令”執(zhí)行力度達(dá)90%以上；但個(gè)體經(jīng)營(yíng)店和集貿(mào)市場(chǎng)在“限塑令”政策執(zhí)行初短暫執(zhí)行外，很快就恢復(fù)了“免費(fèi)”塑料袋，其實(shí)是塑料袋價(jià)格隱性在商品價(jià)格的做法。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用免費(fèi)塑料袋比例達(dá)71%，個(gè)體小商鋪達(dá)65%。
而75.3%的消費(fèi)者會(huì)自帶舊袋和耐用袋，18.9%的人才會(huì)購(gòu)買(mǎi)。其中，偶爾忘帶才會(huì)購(gòu)買(mǎi)者達(dá)到61.5%，每次都購(gòu)買(mǎi)的僅12%；女性執(zhí)行“限塑令”效果好于男性，中老年人好于年輕人。
超市限塑情況好于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)
為了更好地了解“限塑令”執(zhí)行一年來(lái)的結(jié)果，記者走訪了中關(guān)村家樂(lè)福和五道口易初蓮花超市，在收銀臺(tái)發(fā)現(xiàn)，大部分消費(fèi)者都自己帶來(lái)布袋子、超市購(gòu)物袋和舊塑料袋，僅有極少的消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)塑料袋。記者還發(fā)現(xiàn)雖然超市對(duì)“限塑令”的執(zhí)行情況較理想，但免費(fèi)提供的放置魚(yú)、肉等食品的連卷袋，卻始終得不到控制，有的消費(fèi)者盡管只買(mǎi)一種青菜，卻撕走了好幾個(gè)袋子。連卷袋的濫用，甚至淪為收費(fèi)塑料袋的替代品，成為超市“限塑”的主要問(wèn)題。
相比超市，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里免費(fèi)贈(zèng)送塑料袋的情況非常嚴(yán)重。消費(fèi)者一靠近菜攤，攤主立馬先把超薄塑料袋塞過(guò)來(lái)——贈(zèng)送塑料袋依然是攤主的習(xí)慣。即使在記者家的小區(qū)，如果到小區(qū)菜攤買(mǎi)菜，攤主把藍(lán)色的超薄塑料袋掛在柱子上，讓買(mǎi)菜人自己隨意取用。
如何減少超市連卷袋的使用
李靜（國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)）：限塑后，超市的連卷袋的用量直線上升。國(guó)家在定義少用塑料袋、節(jié)約資源時(shí)，有一個(gè)前提———環(huán)保同時(shí)，不能給生活帶來(lái)更多不便，影響生活品質(zhì)。而連卷袋是與商品同時(shí)使用的預(yù)包裝。如消費(fèi)者到超市買(mǎi)魚(yú)、肉等生鮮食品，沒(méi)有這樣的預(yù)包裝，根本拿不走，因此，連卷袋不在“限塑”的范圍內(nèi)。對(duì)限塑后，許多消費(fèi)者拿連卷袋代替塑料購(gòu)物袋的情況，更多的是要提高消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)，減少連卷袋的使用。
李嘉建（商務(wù)部商貿(mào)司標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處處長(zhǎng)）：連卷袋的問(wèn)題，在發(fā)達(dá)國(guó)家也沒(méi)辦法避免。不過(guò)我到海口出差時(shí)，在超市看到，雖然塑料袋是有償?shù)模M(fèi)者可在用后退還，不管是否損壞，都可用后退還，這樣，減輕了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，也減少了塑料袋的使用。我還在考慮一個(gè)問(wèn)題，即企業(yè)每年做大量廣告，我建議這些企業(yè)可使用環(huán)保材質(zhì)制造購(gòu)物袋，上面印上自己企業(yè)的廣告，在向消費(fèi)者免費(fèi)贈(zèng)送購(gòu)物袋的同時(shí)，宣傳了企業(yè)，利國(guó)利民利自己。
董金獅（國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)）：按國(guó)家許可證市場(chǎng)準(zhǔn)入，連卷袋是食品用塑料袋，國(guó)家規(guī)定這樣的袋子不做厚度要求也不許收費(fèi)。因?yàn)闆](méi)有它，消費(fèi)者拿不走商品；而且食品用的連卷袋，不能用廢料來(lái)做。如果要減少部分消費(fèi)者對(duì)連卷袋的濫用，我建議把連卷帶放在離超市稱量者較近的地方。因?yàn)椋行┫M(fèi)者覺(jué)得沒(méi)有人看到，他就能撕走好幾個(gè)袋子；如果放在離稱量地點(diǎn)近一些，被人看到，就不好意思多拿了。還可在放連卷袋的附近，打上一些環(huán)保用語(yǔ)，對(duì)消費(fèi)者也是一個(gè)良心上的提醒。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)塑料袋如何監(jiān)管
李靜說(shuō)，大商場(chǎng)和超市執(zhí)行“限塑令”較好，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、郊區(qū)的社區(qū)不是很理想，特別是隨著時(shí)間推移，大家似乎都忘了這個(gè)政策。她也曾經(jīng)以買(mǎi)菜者的身份跟小販做一些探討，小販覺(jué)得現(xiàn)在沒(méi)有人管了，也放開(kāi)了。
“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是我們下一步要抓的薄弱環(huán)節(jié)。”李靜說(shuō)，“限塑令”有兩個(gè)政策要點(diǎn)，一個(gè)是對(duì)超薄的塑料袋嚴(yán)格禁止；對(duì)合乎國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)有償使用。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用的超薄塑料袋生產(chǎn)工藝較簡(jiǎn)單，門(mén)檻較低。游擊隊(duì)的生產(chǎn)方式較靈活，也給執(zhí)法造成了一定難度，目前國(guó)家相關(guān)部門(mén)正在加強(qiáng)監(jiān)管，已打掉了很多小生產(chǎn)窩點(diǎn)。
此外，集貿(mào)市場(chǎng)限塑意識(shí)還比較淡漠，消費(fèi)意識(shí)和習(xí)慣的改變也不是一朝一夕的，需要每個(gè)消費(fèi)者對(duì)政策理解的加深，消費(fèi)觀念、模式等的根本轉(zhuǎn)變。
董金獅表示，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理起來(lái)有難度，因?yàn)閿傸c(diǎn)較多；而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦、管理部門(mén)是商業(yè)運(yùn)作模式，不是政府的運(yùn)作模式。市場(chǎng)管理部門(mén)害怕一收費(fèi)，很多人不來(lái)買(mǎi)菜了，消費(fèi)者和商戶都跑掉了。其實(shí)根據(jù)一年多的調(diào)查證明，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是可以管好的。如北京東郊批發(fā)市場(chǎng)管理部門(mén)對(duì)進(jìn)來(lái)的塑料袋質(zhì)量把關(guān)，對(duì)塑料袋生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審核，賣(mài)塑料袋商戶都有明顯標(biāo)志，告訴大家什么塑料袋多少錢(qián)。市場(chǎng)管理部門(mén)還對(duì)塑料袋的銷(xiāo)售商采取三個(gè)管理辦法。如果商戶賣(mài)的塑料袋質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家規(guī)定要求，第一次發(fā)現(xiàn)給商戶警告，同時(shí)把他們賣(mài)的塑料袋沒(méi)收；第二次發(fā)現(xiàn)商戶還在賣(mài)不合格塑料袋，給掛一個(gè)黃牌，就是在上面寫(xiě)上不合格塑料袋經(jīng)銷(xiāo)商，并在半個(gè)月內(nèi)用黃帶子把攤位圍起來(lái)；第三次發(fā)現(xiàn)商戶賣(mài)不合格塑料袋，沒(méi)收商戶的三萬(wàn)塊錢(qián)押金，同時(shí)建議工商所讓這個(gè)攤點(diǎn)退出市場(chǎng)。這樣就實(shí)現(xiàn)了塑料袋質(zhì)量由市場(chǎng)控制。
餐飲企業(yè)可能納入限塑范圍
考慮到餐飲企業(yè)塑料袋使用量少，塑料餐盒方便消費(fèi)者把剩余的餐食打包回家，也是一種節(jié)約，因此，國(guó)家沒(méi)有把餐飲企業(yè)納入到有償使用塑料袋的范圍，這也包括醫(yī)院。李嘉建說(shuō)，目前觀察發(fā)現(xiàn)，大部分醫(yī)院已開(kāi)始有償使用塑料袋了。相信不遠(yuǎn)的將來(lái)，餐飲企業(yè)作為一種自發(fā)行動(dòng)，或作為政府跟進(jìn)“限塑”的要求，可能也會(huì)要求其塑料袋和塑料餐盒的有償使用。
———相關(guān)對(duì)策———
提高塑料袋的回收利用水平
塑料袋的回收利用一直國(guó)家非常關(guān)注的。去年石油100多元一桶時(shí)，廢塑料的回收利用很充分。李靜告訴記者，但現(xiàn)在一些地方為什么沒(méi)有回收塑料袋呢？因?yàn)樗芰洗^輕，回收成本很大；塑料回收后沒(méi)有做到分類(lèi)、分級(jí)，較好的塑料和不好的塑料混在一起，也是很大浪費(fèi)。因此，在禁止超薄塑料袋，有償使用塑料購(gòu)物袋的同時(shí)，要提高我國(guó)回收利用水平。
我們還發(fā)現(xiàn)，在日本超市里面買(mǎi)肉，肉放在一個(gè)小白色托盤(pán)上。日本人把這些托盤(pán)洗得干干凈凈，送回超市。我問(wèn)她為什么這么做？一是環(huán)保意識(shí)比較強(qiáng)，另外，如果把這個(gè)托盤(pán)放到垃圾堆里仍掉，還要繳費(fèi)，如果她積累很多還給超市，還可得到超市價(jià)格上的一些優(yōu)惠，因此，除了堵的政策外，我國(guó)還要出臺(tái)疏的政策。
“我很贊同李司長(zhǎng)的說(shuō)法。”董金獅說(shuō)，比如，超市可用3個(gè)廢舊塑料袋，無(wú)論怎么破舊，換一個(gè)新塑料袋；或20個(gè)廢舊塑料袋換一個(gè)布購(gòu)物袋。一方面減少塑料袋的消費(fèi)量，另外，超市集中收集塑料袋，也便于回收利用，比如塑料袋跟粉煤灰、白泥加起來(lái)，做成磚頭，這樣的磚，強(qiáng)度很好，甚至汽車(chē)碾壓都沒(méi)有問(wèn)題，這樣可以替代建筑用磚，減少耕地的取土。
———相關(guān)鏈接———
76.93%消費(fèi)者支持繼續(xù)對(duì)塑料袋收費(fèi)
根據(jù)搜狐綠色和北京地球村等網(wǎng)上調(diào)查發(fā)現(xiàn)：76.93%消費(fèi)者支持繼續(xù)對(duì)塑料袋進(jìn)行收費(fèi)，反對(duì)的占15.84%，剩下7.23%消費(fèi)者對(duì)收不收費(fèi)持無(wú)所謂的態(tài)度；在免費(fèi)提供塑料袋的零售場(chǎng)所，42.28%消費(fèi)者會(huì)經(jīng)常接受免費(fèi)塑料袋，54.41%%消費(fèi)者會(huì)在偶爾忘帶購(gòu)物袋或購(gòu)物袋不夠的情況下接受，只有3.3%消費(fèi)者從不接受免費(fèi)塑料袋。
限塑對(duì)生活影響方面，18.58%消費(fèi)者表示以前購(gòu)物時(shí)就很少用塑料袋，基本沒(méi)有影響；43.69%消費(fèi)者只好在購(gòu)物時(shí)記著帶購(gòu)物袋，感覺(jué)不方便；24.67%消費(fèi)者認(rèn)為沒(méi)有免費(fèi)塑料袋裝生活垃圾；9.01%消費(fèi)者認(rèn)為收費(fèi)塑料袋增加購(gòu)物成本，對(duì)生活有影響，只有4.04%消費(fèi)者不在乎塑料袋是否收費(fèi)，總是花錢(qián)買(mǎi)塑料袋。
57.46%消費(fèi)者認(rèn)為減少使用塑料袋是因?yàn)樗芰洗鼘?duì)環(huán)境造成污染；只有29.86%消費(fèi)者認(rèn)為主要是由于塑料袋收費(fèi)才減少塑料袋的使用。
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“限塑”一周年發(fā)改委將專(zhuān)項(xiàng)檢查
“限塑令”從2008年6月1日起實(shí)施，即將滿一年。5月21日，發(fā)改委表示，將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期一個(gè)月的“限塑”專(zhuān)項(xiàng)檢查。
發(fā)改委表示，一年來(lái)商場(chǎng)和超市效果最為明顯，減少量在75%左右，如沃爾瑪在全國(guó)106家門(mén)店塑料購(gòu)物袋減少量平均在80%以上，北京宜家家居的減少量也在三分之二以上。據(jù)有關(guān)協(xié)會(huì)調(diào)研測(cè)算，按目前超市塑料袋的使用量減少三分之二左右計(jì)算，每年可減少塑料消耗27萬(wàn)噸以上，相當(dāng)于節(jié)約石油160萬(wàn)噸。
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（蔚藍(lán)）