化工
中國日化等化工類企業(yè)正在遭遇歐盟最復(fù)雜和嚴(yán)格的技術(shù)壁壘，諸多企業(yè)面臨出局可能。
6月初，廣東省質(zhì)監(jiān)局召開“歐盟REACH法規(guī)國際研討會”，宣布?xì)W盟實(shí)施的《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)與限制的法規(guī)》(下稱“REACH法規(guī)”)預(yù)注冊期已過，按照該法規(guī)要求，凡在產(chǎn)品中使用了化學(xué)成分但又未預(yù)注冊的產(chǎn)品必須退出歐盟市場。初步預(yù)計(jì)將對歐盟市場上約3萬種化工產(chǎn)品產(chǎn)生較大沖擊。
REACH法規(guī)于2008年6月1日開始預(yù)注冊。該項(xiàng)法規(guī)是我國到目前為止面臨的最復(fù)雜、影響面最廣的技術(shù)壁壘。
與歐盟現(xiàn)行法規(guī)相比，REACH法規(guī)將過去由政府和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)一種化學(xué)物質(zhì)是否有害，改為要求生產(chǎn)商或者供應(yīng)商自己提出無害的證據(jù)，并承擔(dān)檢測費(fèi)用。
同時(shí)，REACH法規(guī)相比現(xiàn)行法規(guī)還具有注冊年限明確、檢測費(fèi)用昂貴的特點(diǎn)。按照歐盟擬定的時(shí)間表，產(chǎn)量在1000噸以上的化學(xué)物質(zhì)，應(yīng)于3年內(nèi)完成注冊；產(chǎn)量在100～1000噸的化學(xué)物質(zhì)，于6年內(nèi)完成注冊；產(chǎn)量在1～100噸的化學(xué)物質(zhì)，于11年內(nèi)完成注冊，未能按期納入該管理系統(tǒng)的產(chǎn)品不能在歐盟市場上銷售。最后，該制度還規(guī)定了檢測標(biāo)準(zhǔn)和檢測費(fèi)用，據(jù)歐盟估算，每個化學(xué)產(chǎn)品的每種分階段性化學(xué)物質(zhì)的登記注冊、試驗(yàn)費(fèi)用大概需要8.5萬歐元（不含長期的評估費(fèi)用）；每一種新產(chǎn)品的檢測、注冊費(fèi)用約需57萬歐元。
因此，沒有完成預(yù)注冊手續(xù)的企業(yè)會喪失歐盟市場的準(zhǔn)入權(quán)。
廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心順德分中心總工趙明橋此前對媒體表示，估計(jì)廣東將有10多類上萬種產(chǎn)品、6萬家相關(guān)企業(yè)受到直接影響。據(jù)他估計(jì)，我國出口歐盟產(chǎn)品的成本將因增加眾多的檢測、注冊費(fèi)用，而平均提高10%~20%，部分出口量小、市場占有率低的產(chǎn)品，甚至面臨出局。
早在2007年中，商務(wù)部就曾經(jīng)預(yù)測，保守估計(jì)我國企業(yè)每年為REACH法規(guī)所要負(fù)擔(dān)的成本為5億~10億美元。其中，廣東企業(yè)負(fù)擔(dān)更重。2006年廣東對歐盟出口總額達(dá)420多億元，占全國對歐出口總額的25％。
一家負(fù)責(zé)為REACH法規(guī)提供檢測的廣州市通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人羅小姐對CBN記者表示，從今年3月至今，很多企業(yè)正趕搭末班車進(jìn)行相關(guān)的檢測以便預(yù)注冊。不過，對于出口企業(yè)來說，材質(zhì)越復(fù)雜，檢測成本增加就越高。“比如一臺電腦，由于組成元件很多，整臺電腦的檢測費(fèi)用可能要達(dá)數(shù)萬元。”
記者發(fā)現(xiàn)，由于粗放式的發(fā)展，很多廣東化工企業(yè)從法規(guī)出臺至今的3年多時(shí)間內(nèi)，都沒有及時(shí)反應(yīng)。以擁有眾多化工制品廠的汕頭為例，截至今年1月，汕頭市檢驗(yàn)檢疫局也只是宣布，五家出口歐盟的化妝品企業(yè)在該局幫助下正式通過歐盟REACH預(yù)注冊。
廣東省質(zhì)監(jiān)局WTO/TBT中心則透露，由于正式注冊的內(nèi)容和程序要求比預(yù)注冊復(fù)雜得多，現(xiàn)全國已取得主導(dǎo)注冊資格的相關(guān)企業(yè)屈指可數(shù)，廣東還是空白，而且絕大部分企業(yè)還不知道如何進(jìn)行正式注冊。
該中心撰文預(yù)測，REACH法規(guī)實(shí)施后，歐盟的化學(xué)品生產(chǎn)商或出口企業(yè)必將高額的注冊、評估費(fèi)用打入產(chǎn)品成本，嚴(yán)重影響內(nèi)地如玩具、家電、燃料、顏料等下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而廣東省目前的化工產(chǎn)品，出口到歐盟的大多是中小化工企業(yè)。隨著產(chǎn)品注冊等成本的增加、研發(fā)費(fèi)用的減少，以及歐盟對評估、許可審批時(shí)間的延長，預(yù)計(jì)將有一半產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢逐漸喪失。
6月初，廣東省質(zhì)監(jiān)局召開“歐盟REACH法規(guī)國際研討會”，宣布?xì)W盟實(shí)施的《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)與限制的法規(guī)》(下稱“REACH法規(guī)”)預(yù)注冊期已過，按照該法規(guī)要求，凡在產(chǎn)品中使用了化學(xué)成分但又未預(yù)注冊的產(chǎn)品必須退出歐盟市場。初步預(yù)計(jì)將對歐盟市場上約3萬種化工產(chǎn)品產(chǎn)生較大沖擊。
REACH法規(guī)于2008年6月1日開始預(yù)注冊。該項(xiàng)法規(guī)是我國到目前為止面臨的最復(fù)雜、影響面最廣的技術(shù)壁壘。
與歐盟現(xiàn)行法規(guī)相比，REACH法規(guī)將過去由政府和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)一種化學(xué)物質(zhì)是否有害，改為要求生產(chǎn)商或者供應(yīng)商自己提出無害的證據(jù)，并承擔(dān)檢測費(fèi)用。
同時(shí)，REACH法規(guī)相比現(xiàn)行法規(guī)還具有注冊年限明確、檢測費(fèi)用昂貴的特點(diǎn)。按照歐盟擬定的時(shí)間表，產(chǎn)量在1000噸以上的化學(xué)物質(zhì)，應(yīng)于3年內(nèi)完成注冊；產(chǎn)量在100～1000噸的化學(xué)物質(zhì)，于6年內(nèi)完成注冊；產(chǎn)量在1～100噸的化學(xué)物質(zhì)，于11年內(nèi)完成注冊，未能按期納入該管理系統(tǒng)的產(chǎn)品不能在歐盟市場上銷售。最后，該制度還規(guī)定了檢測標(biāo)準(zhǔn)和檢測費(fèi)用，據(jù)歐盟估算，每個化學(xué)產(chǎn)品的每種分階段性化學(xué)物質(zhì)的登記注冊、試驗(yàn)費(fèi)用大概需要8.5萬歐元（不含長期的評估費(fèi)用）；每一種新產(chǎn)品的檢測、注冊費(fèi)用約需57萬歐元。
因此，沒有完成預(yù)注冊手續(xù)的企業(yè)會喪失歐盟市場的準(zhǔn)入權(quán)。
廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心順德分中心總工趙明橋此前對媒體表示，估計(jì)廣東將有10多類上萬種產(chǎn)品、6萬家相關(guān)企業(yè)受到直接影響。據(jù)他估計(jì)，我國出口歐盟產(chǎn)品的成本將因增加眾多的檢測、注冊費(fèi)用，而平均提高10%~20%，部分出口量小、市場占有率低的產(chǎn)品，甚至面臨出局。
早在2007年中，商務(wù)部就曾經(jīng)預(yù)測，保守估計(jì)我國企業(yè)每年為REACH法規(guī)所要負(fù)擔(dān)的成本為5億~10億美元。其中，廣東企業(yè)負(fù)擔(dān)更重。2006年廣東對歐盟出口總額達(dá)420多億元，占全國對歐出口總額的25％。
一家負(fù)責(zé)為REACH法規(guī)提供檢測的廣州市通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人羅小姐對CBN記者表示，從今年3月至今，很多企業(yè)正趕搭末班車進(jìn)行相關(guān)的檢測以便預(yù)注冊。不過，對于出口企業(yè)來說，材質(zhì)越復(fù)雜，檢測成本增加就越高。“比如一臺電腦，由于組成元件很多，整臺電腦的檢測費(fèi)用可能要達(dá)數(shù)萬元。”
記者發(fā)現(xiàn)，由于粗放式的發(fā)展，很多廣東化工企業(yè)從法規(guī)出臺至今的3年多時(shí)間內(nèi)，都沒有及時(shí)反應(yīng)。以擁有眾多化工制品廠的汕頭為例，截至今年1月，汕頭市檢驗(yàn)檢疫局也只是宣布，五家出口歐盟的化妝品企業(yè)在該局幫助下正式通過歐盟REACH預(yù)注冊。
廣東省質(zhì)監(jiān)局WTO/TBT中心則透露，由于正式注冊的內(nèi)容和程序要求比預(yù)注冊復(fù)雜得多，現(xiàn)全國已取得主導(dǎo)注冊資格的相關(guān)企業(yè)屈指可數(shù)，廣東還是空白，而且絕大部分企業(yè)還不知道如何進(jìn)行正式注冊。
該中心撰文預(yù)測，REACH法規(guī)實(shí)施后，歐盟的化學(xué)品生產(chǎn)商或出口企業(yè)必將高額的注冊、評估費(fèi)用打入產(chǎn)品成本，嚴(yán)重影響內(nèi)地如玩具、家電、燃料、顏料等下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而廣東省目前的化工產(chǎn)品，出口到歐盟的大多是中小化工企業(yè)。隨著產(chǎn)品注冊等成本的增加、研發(fā)費(fèi)用的減少，以及歐盟對評估、許可審批時(shí)間的延長，預(yù)計(jì)將有一半產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢逐漸喪失。
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（藍(lán)劍）