原因剖析：企業(yè)盲目發(fā)展與地方政府支持
由于資本的逐利性，前幾年企業(yè)對上項目有極大的積極性。站在企業(yè)的立場考慮，企業(yè)要做大做強，必須要有規(guī)模，有規(guī)模才有話語權。但僅以產(chǎn)能擴張來帶動企業(yè)發(fā)展，在金融危機到來時，就會產(chǎn)生嚴重后果。以電石法PVC為例，上世紀90年代中期，我國電石法PVC產(chǎn)能僅有130多萬噸，而進入2000年后規(guī)模擴張異常迅速，2001年達到160萬噸，2006年超過810萬噸，2008年則超過1050萬噸。
今年以來，盡管國際原油價格一直走高，加大了乙烯法PVC的制造成本，但電石法PVC行情依然低迷。究其根源，產(chǎn)能過剩是根本的原因。
另外，地方政府為了GDP增長，鼓勵企業(yè)擴大產(chǎn)能。比如在煤資源產(chǎn)地，如果要得到煤資源，就必須要在當?shù)厣厦夯ろ椖浚厦夯ろ椖烤捅仨毾壬霞状肌Ｄ壳埃瑐鹘y(tǒng)煤化工產(chǎn)品嚴重過剩，以石油替代為目標的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)如煤制烯烴等剛剛起步，技術不成熟，尚處于示范階段，甲醇新的應用領域尚未打開，兩方面作用的結果導致甲醇產(chǎn)品嚴重過剩。比如，近年來，內(nèi)蒙古、陜西、寧夏等地就因煤化工熱，新上甲醇項目約2000萬噸，大大超過市場容量。二甲醚的情況也是如此，2002年全國二甲醚總產(chǎn)能不到3萬噸，但從2006年開始，二甲醚產(chǎn)能以年均133%的速度增長，目前國內(nèi)產(chǎn)能超過500萬噸，而2008年二甲醚的產(chǎn)量只有140萬噸左右，開工率不到30%，并且目前還有約500萬噸的裝置正在建設之中。
但這種嚴峻的形勢并未引起各地方政府和相關部門的足夠警惕。據(jù)了解，在已公布的十幾個省份《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，一些地方仍對甲醇、焦炭、PVC、純堿、燒堿等項目進行了規(guī)劃。若實施這些規(guī)劃，產(chǎn)能過剩的問題不但不能解決，可能還要加劇。
解決途徑：執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策淘汰落后產(chǎn)能
一是嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。各地政府應該嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，尤其要按照國務院今年3月發(fā)布的《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的精神規(guī)劃項目。目前各地政府手上資源很多，對于正確引導當?shù)匕l(fā)展地方經(jīng)濟具有很重要的作用，應統(tǒng)籌規(guī)劃土地、水、煤等資源，并切實保護環(huán)境，不符合政策的項目堅決不批，這是地方政府應該有所為、也能有所為的事情。如國家發(fā)展和改革委員會已明確規(guī)定不再審批焦炭、電石和甲醇項目，但出于發(fā)展地方經(jīng)濟和相互攀比的目的，近幾年還是有很多地方違規(guī)審批了一批項目，致使這些產(chǎn)品產(chǎn)能嚴重過剩。