國家發改委等部門召開“抑制部分行業產能過剩和重復建設，引導產業持續健康發展”第四次部門聯合信息發布會。記者從新聞發布會上了解到，今后三年停止審批或備案新建或單純擴大產能的焦炭、電石、甲醇等傳統煤化工項目，今后三年原則上不再安排現代煤化工新的試點項目。
傳統煤化工產業出現結構性過剩
傳統煤化工在我國已有很長的發展歷史，主要產品產量多年位居世界第一。2008年全國焦炭的產能利用率在80%左右，電石約68%，甲醇53.6%，今年甲醇受進口劇增的沖擊影響，開工率進一步下滑到44%以下。據不完全統計，2009年焦炭新增產能3000萬噸左右；目前全國在建電石項目31個、產能700萬噸；甲醇項目25個、產能860萬噸，這些項目全部投運后，將進一步加劇產能過剩矛盾。
國家發改委產業司副司長李寧寧分析，煤化工產業出現產能過剩的主要原因：一是國內煤多油少氣貧的資源稟賦，傳統煤化工的技術裝備和產品市場都比較成熟，投資又相對較低，易成為追求增長的熱點；二是國際油價波動起伏、總體上升，替代石油產品的技術有所突破，為占領制高點和圈占煤礦資源，有的地區有煤礦資源，但是要帶來項目，煤礦才給你，有的為了拿到礦就提出要項目，圈占煤礦資源，現代煤化工頗受投資者的追逐；三是市場信息失真不暢，對市場全球化、化工產品波谷周期化的認識不清，隨波逐流，追求短期效益；四是片面追求增長速度，熱衷于鋪攤子、上項目，全面招商引資，一味地追求將資源優勢轉化為經濟優勢。
李寧寧透露，今后三年停止審批或備案新建或單純擴大產能的焦炭、電石、甲醇等傳統煤化工項目。
現代煤化工還處示范階段
現代煤化工產業發展態勢有過熱傾向。據不完全統計，各地規劃的煤制油項目總規模超過4000萬噸，煤制烯烴總產能2000萬噸，煤制天然氣共250億立方米。上述項目總投資將超過1萬億元。
“目前現代煤化工還處在示范階段，大部分項目正在建設中，尚未形成產業化。”工業和信息化部原材料司副司長袁隆華在會上說，目前部分煤炭資源產區地方政府片面追求經濟發展速度，不顧生態環境、水資源承載能力和現代煤化工工藝技術仍處于示范階段的現實，不注重能源轉化效率和全生命周期能效評價，對煤化工產品市場及競爭力等分析不足，存在急于進行產業化項目建設的態勢，盲目規劃布局了大規模的現代煤化工項目。
李寧寧認為，現代煤化工不具備大規模建設的條件。第一個制約因素是，現代煤化工在工程技術方面受到一些限制；它的副產品二氧化碳排放量比較大，二氧化碳捕集能力、二氧化碳處理現在還沒有好的方式，這些技術也處在工業示范和研發階段。現代煤化工排放相對較高，其發展與生態環境保護矛盾比較突出。
第二個制約因素是現代煤化工的投資強度比較大，煤制烯烴是石油路線制烯烴投資的兩倍以上。現在一個示范項目投資約190億元，同樣投資，石油路線應該能生產100多萬噸烯烴，再加上其他的一些芳烴、碳八、碳九的產品，所以煤制烯烴的投資巨大，經濟效益就要受到一定影響，它的風險也很大。
第三個制約因素是現代煤化工是高耗水的行業，現在示范工程的這幾個項目，只要上到一定規模，每個工程年耗水在2000-3000萬噸。實現情況是，煤資源集中在中西部，中西部都是比較干旱、半干旱地區，水資源特別匱乏。
第四個制約因素是現代煤化工消耗煤炭比較多，要靠近煤資源地來建設這些項目。但是產品主要市場在東部沿海地區，產銷區域分割使得產品運輸壓力較大，化工產品都是液體、氣體，具有易燃易爆的性質，遠距離運輸存在安全隱患。
李寧寧強調，在諸多矛盾和制約因素的情況下，國家要有秩序發展現代煤化工，需要從各方面統籌規劃，控制亂布點，根據承載能力，合理地規劃布局現代煤化工項目。今后三年原則上不再安排新的試點項目，這幾年要把現代煤化工的幾個示范項目搞好，從工程技術、生態環境保護各方面綜合全面評價再逐步考慮推廣。