“聞到了嗎？這可是錢(qián)的味道！”
10月2日，山東東營(yíng)下了一場(chǎng)雨，空氣中彌漫著石油的氣味。在東營(yíng)市利津縣靶場(chǎng)附近，當(dāng)?shù)匾幻绽畹挠屠习逯钢h(yuǎn)處的幾架“磕頭機(jī)”對(duì)記者如此說(shuō)道。
這位油老板看中的幾口油井屬于勝利油田濱南采油廠，近一個(gè)月的時(shí)間里，李老板都在為能順利承包下這幾口油井而奔走。
東營(yíng)是全國(guó)第二大油田勝利油田的開(kāi)采腹地，除此以外，在勝利油田其他兩個(gè)采油主戰(zhàn)場(chǎng)濱州、淄博，類(lèi)似于李老板的私人油老板也為數(shù)不少。這些私人承包的油井甚至油田區(qū)塊隱藏在整個(gè)勝利油田的采油隊(duì)伍之中，表面上看與勝利油田其他編制內(nèi)的油井并無(wú)異樣。但根據(jù)當(dāng)?shù)匾幻麡I(yè)內(nèi)人士所提供的數(shù)據(jù)，如今勝利油田年產(chǎn)原油近3000萬(wàn)噸，私人承包性質(zhì)的油井產(chǎn)量總額就占到了兩成以上。
幾年前，在千里之外的陜北油田和新疆油田，數(shù)以百計(jì)的“油老板”被紛紛強(qiáng)行清理、整頓，與此鮮明對(duì)比的是，依附在勝利油田的民營(yíng)資本卻在這里實(shí)現(xiàn)了瘋狂淘金的財(cái)富夢(mèng)想。
勝利油田作為聚斂民間資本的黑金天堂還在吸引著更多的人。
沖突下的勝利油田
在勝利油田的幾個(gè)采油重地，勝利油田與當(dāng)?shù)卣懊癖婈P(guān)系的矛盾由來(lái)已久，其中，東營(yíng)作為勝利油田的心臟尤為明顯。
東營(yíng)市成立于1983年，是基于勝利油田發(fā)展起來(lái)的城市。建市初期，中石化勝利油田分公司的主要負(fù)責(zé)人同時(shí)還兼任東營(yíng)市政府的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。上世紀(jì)90年代中期，油田業(yè)務(wù)開(kāi)始獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，政企分家后，勝利油田與當(dāng)?shù)卣睦鏇_突變得日益緊張。
當(dāng)?shù)匾幻賳T向記者透露，勝利油田之所以滋生出大規(guī)模的私人承包油井，其根源在于油井充當(dāng)了勝利油田與地方政府及當(dāng)?shù)鼐用瘛皡f(xié)調(diào)關(guān)系，緩解矛盾”的工具。
記者了解到，2001年左右，勝利油田與地方政府的利益沖突逐漸惡化，勝利油田石油管理局出面協(xié)調(diào)，同時(shí)，勝利油田分公司將一部分油井作為代價(jià)劃分給石油管理局，石油管理局又將手中的油井分配給各地方油區(qū)辦。但地方油區(qū)辦作為直屬于各級(jí)政府的行政部門(mén)并沒(méi)有對(duì)外開(kāi)展業(yè)務(wù)的權(quán)利，于是，幾經(jīng)倒手后，被劃分的油井紛紛掛靠在了各油區(qū)辦所控制的實(shí)體公司之下。
上述政府官員向記者證實(shí)，作為協(xié)調(diào)油田與地方政府關(guān)系的油區(qū)辦下面都有相應(yīng)的實(shí)體公司，這些公司大多都是為了“方便”處理油井而成立，東營(yíng)市每個(gè)區(qū)、縣都設(shè)有油區(qū)辦，一個(gè)縣油區(qū)辦手中控制的油井就多達(dá)60余口。
除此以外，一些政府職能部門(mén)也借機(jī)瓜分油井。在一些采油集中區(qū)，當(dāng)?shù)卮迕褚愿鞣N理由阻攔采油隊(duì)的正常作業(yè)，油區(qū)辦的人前往溝通屢遭拒絕后不得不向公安機(jī)關(guān)尋求協(xié)助。作為補(bǔ)償，公安局則向油區(qū)辦提出劃撥油井的要求。沒(méi)有業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)力量的公安局拿到油井后便將油井掛靠在其管轄范圍之內(nèi)的保安公司名下，企業(yè)性質(zhì)的保安公司于是擔(dān)當(dāng)起了油井的盈利工作。
這些從勝利油田編制內(nèi)脫離出來(lái)的油井一部分被地方政府或職能部門(mén)用于創(chuàng)收，另一部分則被一些“關(guān)系戶(hù)”私人承包。當(dāng)?shù)匾晃挥屠习褰榻B，在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至還有一批油井被冠以“扶貧井”的名義劃撥至村委會(huì)。
勝利油田的主要工作范圍橫跨山東省的東營(yíng)、濱州、淄博等8個(gè)地、市的28個(gè)縣（區(qū)），另一名在淄博也有承包業(yè)務(wù)的油老板向記者透露，在其他幾個(gè)主要采油地區(qū)，以油井為代價(jià)處理公共關(guān)系的情況比比皆是，“這類(lèi)性質(zhì)的油井?dāng)?shù)量太多了，具體數(shù)據(jù)估計(jì)也只有油田內(nèi)部的人知道。”上述油老板說(shuō)。
“三產(chǎn)公司”套路
中石化勝利油田分公司下面，隱藏著三個(gè)身份特殊的公司，分別是大明集團(tuán)、東勝集團(tuán)、勝凱集團(tuán)。
這三個(gè)公司被統(tǒng)稱(chēng)為“三產(chǎn)公司”。所謂“三產(chǎn)公司”，即不涉及勝利油田開(kāi)采、鉆井、勘探等主營(yíng)業(yè)務(wù)的公司。這三個(gè)公司名義上都是勝利油田的二級(jí)單位，但自負(fù)盈虧，有靈活的運(yùn)營(yíng)空間。
據(jù)當(dāng)?shù)卣賳T介紹，勝利油田之前將油井劃撥給各油區(qū)辦后，因?yàn)殡`屬不同部門(mén)，管理上的沖突明顯。同時(shí)，勝利油田為了方便管理油田的人、財(cái)、物，油田管理局開(kāi)始將部分油井下放到三產(chǎn)公司，由三產(chǎn)公司對(duì)外合作開(kāi)發(fā)。
“把油井劃給三產(chǎn)公司，私人老板就可以和三產(chǎn)公司簽訂合作協(xié)議，這樣油田自己也能創(chuàng)造收益。”上述油老板說(shuō)。
勝利油田某采油廠一名技術(shù)人員透露，原則上，分配給三產(chǎn)公司的油井都是一些日產(chǎn)低于2噸的廢井，或者產(chǎn)量相對(duì)不穩(wěn)定的油井。即便如此，這些油井依舊還有開(kāi)采價(jià)值，但勝利油田分公司從投資成本的角度考慮，覺(jué)得“沒(méi)有再投資的必要，還不如交給私人公司合作開(kāi)發(fā)”。
在雙贏的前提下，一大批油井被劃分至三產(chǎn)公司，這些油井一旦下放到三產(chǎn)公司，其在勝利油田的內(nèi)部編制也隨即注銷(xiāo)，注銷(xiāo)后的油井產(chǎn)量無(wú)需上報(bào)勝利油田，也不再納入勝利油田的產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)。
這樣的操作模式無(wú)疑給三產(chǎn)公司和私人老板創(chuàng)造了無(wú)縫合作的機(jī)會(huì)，油老板們紛紛前往三產(chǎn)公司，試圖拿下更多的油井。
但是，私人老板與三產(chǎn)公司的合作并沒(méi)有固定的模式，無(wú)論是利益分配，還是承包條款，都沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，僅油井承包費(fèi)一項(xiàng)就存在很大的伸縮空間。記者通過(guò)當(dāng)?shù)囟鄠�(gè)油老板了解到，三產(chǎn)公司與私人老板掛靠的公司簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議后，可以選擇將油井的地上設(shè)備全部撤走，再由私人老板自己花錢(qián)搭建，這些地上設(shè)備包括抽油機(jī)、油罐、板房、變壓器等。除此以外，三產(chǎn)公司也可以將這些配套設(shè)施租賃給私人，租金標(biāo)準(zhǔn)也各有不同。
“主要還是看你的關(guān)系到不到位，關(guān)系疏通好了，承包費(fèi)和租金象征性地給一點(diǎn)就行，關(guān)系沒(méi)疏通好，什么都得自己弄。”一名油老板說(shuō)。
承包細(xì)節(jié)可以靈活處理外，劃撥給三產(chǎn)公司油井的政策也逐漸放寬。勝利油田一批日產(chǎn)量大、出油穩(wěn)定的編制內(nèi)油井也以不同名義歸口入三產(chǎn)公司，最終被“關(guān)系過(guò)硬”的油老板收入囊中。
記者調(diào)查得知，勝利油田位于淄博市高清縣唐坊鎮(zhèn)的采油區(qū)就存在一大批被私人承包的編制內(nèi)油井，這些油井都屬于三產(chǎn)公司中的大明集團(tuán)。
在東營(yíng)西城區(qū)，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一口氣承包了47口編制內(nèi)油井，這些油井日產(chǎn)原油大多都在5噸以上，并且產(chǎn)量穩(wěn)定。
“三產(chǎn)公司就相當(dāng)于勝利油田的后花園，現(xiàn)在私人想承包就得找他們，把關(guān)系打點(diǎn)好，就可以把采油廠的好井拿過(guò)來(lái)。”一名油老板說(shuō)。
勝利油田某采油廠一名職工透露，勝利油田共有約11個(gè)采油廠，各采油廠下面設(shè)有分礦，每個(gè)分礦下又有數(shù)量不等的油井，整個(gè)勝利油田的油井?dāng)?shù)量為20071口，這些油井都編有井號(hào)，而一旦油井被石油管理局以各種名義劃分到三產(chǎn)公司，那么代表油井歸屬地的井號(hào)也就變成了一串毫無(wú)意義的數(shù)字。
記者獲悉，這些被私人承包的油井雖然在編制上已經(jīng)注銷(xiāo)，但根據(jù)協(xié)議，這批油井還有“濫竽充數(shù)”的作用。
據(jù)油老板介紹，勝利油田每年都會(huì)給下面的各個(gè)采油廠下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，每個(gè)采油廠編制內(nèi)的油井都連有輸油管道，統(tǒng)一匯流后經(jīng)各采油廠流量表審核產(chǎn)量數(shù)據(jù)，再運(yùn)往齊魯石化。而為了填充上層下達(dá)的產(chǎn)量任務(wù)，三產(chǎn)公司甚至要求私人油井的原油只能以稍低于市場(chǎng)價(jià)賣(mài)給指定的采油廠，以頂替采油廠的任務(wù)指標(biāo)。
除此以外，私人老板也可以選擇自由買(mǎi)賣(mài)，但絕大多數(shù)老板還是會(huì)選擇將原油賣(mài)給指定的采油廠，因?yàn)椤案愫藐P(guān)系才能放長(zhǎng)線吊大魚(yú)”。
“賭博”者的游戲
當(dāng)前的原油市場(chǎng)價(jià)格為每噸4000元左右，僅以一口日產(chǎn)3噸的普通油井計(jì)算，一個(gè)月的毛利潤(rùn)就高達(dá)近40萬(wàn)元。一名油老板給記者算了一筆賬，以投資一口油井為例，需要的費(fèi)用包括承包費(fèi)、設(shè)備租金、作業(yè)費(fèi)、地方公共關(guān)系處理費(fèi)等等。考慮到各項(xiàng)費(fèi)用的伸縮空間，一口油井的最高投資也不會(huì)超過(guò)50萬(wàn)元。
利潤(rùn)空間固然很大，但順利拿下油井并確保正常經(jīng)營(yíng)并非易事。
記者調(diào)查了解到，油老板們?cè)谶x定意向油井之前，出于對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的考慮，會(huì)全面了解該油井的產(chǎn)量，還會(huì)通過(guò)勝利油田的內(nèi)部關(guān)系，調(diào)出石油儲(chǔ)量、地質(zhì)結(jié)構(gòu)等詳細(xì)資料。即便這樣，接受記者采訪的油老板依然以“賭博”來(lái)形容油井承包。
“沒(méi)有人能百分之百地肯定砸下去的這些錢(qián)就一定能賺回來(lái)，我們只能將風(fēng)險(xiǎn)控制到最小，有些理論上儲(chǔ)量豐富的油井拿到手后就是打不出油，”油老板說(shuō)，“最后還得看運(yùn)氣。”
此外，記者在東營(yíng)調(diào)查了解到，因油井引發(fā)的各方矛盾沖突也不絕于耳，油老板除了動(dòng)用各種政商關(guān)系拿下油井外，與當(dāng)?shù)卮迕竦拿芤草^突出。
根據(jù)協(xié)議，私人老板與三產(chǎn)公司簽訂合同后，圍繞油井的一切公共事務(wù)都由油老板個(gè)人負(fù)責(zé)，這包括對(duì)占用當(dāng)?shù)卮迕裢恋氐馁r償，油井作業(yè)給附近居民造成的影響。
同時(shí)，油老板們還要提防盜油者。據(jù)當(dāng)?shù)赜屠习褰榻B，在東營(yíng)，偷油幾乎成了當(dāng)?shù)睾芏啻迕竦闹饕杖雭?lái)源，勝利油田周邊沿途的濱州、墾利、孤島等地，當(dāng)?shù)厝艘呀?jīng)將偷油當(dāng)成了謀生手段。在墾利縣劉家村，村民的院子里隨處可見(jiàn)為盜油所準(zhǔn)備的運(yùn)輸車(chē)、漏斗、金屬油管等工具。一名油老板透露，這些靠偷油為生的人很多都是家族合伙作案，不僅偷私人油井，還經(jīng)常在勝利油田的輸油管道上打孔竊油。當(dāng)?shù)厝私榻B，一些“脖子上掛著粗金項(xiàng)鏈，平日里開(kāi)著車(chē)在城里四處溜達(dá)”的“油耗子”年收入不菲。
利津縣一個(gè)小型煉化廠的工人對(duì)記者說(shuō)，在2005年左右，整個(gè)東營(yíng)市的盜油現(xiàn)象“完全可以用無(wú)法無(wú)天”來(lái)形容，一些青壯年自不多說(shuō)，連一些年逾六旬的老人、無(wú)正當(dāng)職業(yè)的農(nóng)村婦女也都肆無(wú)忌憚地加入偷油大隊(duì)。“后來(lái)公安局花大力氣整頓了一次，雖然有一點(diǎn)效果，但偷油的還是大有人在。”上述工人說(shuō)。