化工
我國(guó)商務(wù)部：將依世貿(mào)規(guī)則維護(hù)權(quán)益
美國(guó)貿(mào)易代表柯克10月15日表示，將應(yīng)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)，啟動(dòng)對(duì)中國(guó)對(duì)本國(guó)清潔能源行業(yè)補(bǔ)貼行為的301調(diào)查。該調(diào)查將涉及到中國(guó)的風(fēng)能、太陽(yáng)能、電池及節(jié)能汽車(chē)行業(yè)。
中國(guó)商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話(huà)說(shuō)，美鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)對(duì)中國(guó)清潔能源相關(guān)政策的指責(zé)是毫無(wú)根據(jù)且不負(fù)責(zé)任的。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室接受申請(qǐng)并啟動(dòng)301調(diào)查，向外界發(fā)出了貿(mào)易保護(hù)主義的錯(cuò)誤信號(hào)。中方認(rèn)為，美方的任何貿(mào)易措施和做法都必須嚴(yán)格遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則，中方亦將依據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。
美掀起清潔能源貿(mào)易爭(zhēng)端
美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)是全美最大的工會(huì)之一。今年9月9日，該聯(lián)合會(huì)向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室提出投訴，稱(chēng)中國(guó)為支持本國(guó)清潔能源部門(mén)而采取的補(bǔ)貼措施是非市場(chǎng)性補(bǔ)貼，這些措施將有違世貿(mào)組織(WTO)相關(guān)規(guī)定，人為降低了中國(guó)清潔能源產(chǎn)品的價(jià)格，從而對(duì)美國(guó)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生沖擊，并造成工人失業(yè)。除此之外，出口到美國(guó)的相關(guān)中國(guó)產(chǎn)品享受了美國(guó)納稅人為支持本國(guó)清潔能源發(fā)展而繳納的相關(guān)稅費(fèi)。
據(jù)悉，奧巴馬政府計(jì)劃在90天時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)調(diào)查，如果相關(guān)投訴被證明是有正當(dāng)理由的，則美國(guó)政府有可能尋求與中國(guó)進(jìn)行雙邊協(xié)商，并可能向WTO提出針對(duì)中國(guó)的起訴。
中方需積極應(yīng)對(duì)
美國(guó)美復(fù)能源有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)陳航認(rèn)為，此訴訟雖然由美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)提出，但背后不排除有美國(guó)其他清潔能源部分組織的支持，并且與美國(guó)即將舉行的中期選舉緊密相關(guān)。他認(rèn)為，應(yīng)由國(guó)內(nèi)相關(guān)協(xié)會(huì)出面，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行辯護(hù)。
中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李俊峰認(rèn)為，將近6000多頁(yè)的訴訟文件，說(shuō)明相關(guān)方面對(duì)這起訴訟的準(zhǔn)備至少已經(jīng)有一年以上時(shí)間，由于中國(guó)清潔能源不僅包括太陽(yáng)能、風(fēng)電等可再生能源領(lǐng)域，還包括核電、清潔煤等行業(yè)，涉及范圍十分廣泛，因此無(wú)論是政府層面還是企業(yè)層面，都應(yīng)對(duì)此事給予充分關(guān)注。
分析人士認(rèn)為，引起美方不滿(mǎn)的原因是中國(guó)的清潔能源產(chǎn)業(yè)已趕上并超過(guò)美國(guó)。目前，中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的光伏組件設(shè)備出口國(guó)，90%以上光伏產(chǎn)品出口到歐洲、美國(guó)等國(guó)際商場(chǎng)。在風(fēng)電領(lǐng)域，全球風(fēng)能理事會(huì)甚至預(yù)測(cè)，2011年底中國(guó)將超越美國(guó)成為世界上最大的風(fēng)電市場(chǎng)。
相關(guān)行業(yè)恐受沖擊
英國(guó)新能源財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)顯示，在美國(guó)最重要的太陽(yáng)能市場(chǎng)加州，今年一季度中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的光伏組件市場(chǎng)份額為42%，超過(guò)其他美歐企業(yè)。因此，如果美國(guó)啟動(dòng)清潔能源貿(mào)易訴訟，將對(duì)國(guó)內(nèi)光伏組件制造及上游的晶硅生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)極大沖擊。
在風(fēng)電整機(jī)設(shè)備制造領(lǐng)域，目前僅有少數(shù)幾家企業(yè)向海外市場(chǎng)出售樣機(jī)，進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)還整體處在戰(zhàn)略規(guī)劃階段。在日前召開(kāi)的北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)上，國(guó)內(nèi)整機(jī)制造商龍頭華銳風(fēng)電計(jì)劃在未來(lái)5年內(nèi)，海外銷(xiāo)售額市場(chǎng)份額達(dá)到總銷(xiāo)售額的30%-50%，金風(fēng)科技也有類(lèi)似計(jì)劃，其在美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始設(shè)立公司，前期3臺(tái)1.5兆瓦風(fēng)機(jī)已經(jīng)成功出口。盡管上述風(fēng)電企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，美國(guó)并非其全球市場(chǎng)戰(zhàn)略的全部，但分析人士認(rèn)為，美國(guó)作為全球最大的風(fēng)電市場(chǎng)，如果未來(lái)對(duì)中國(guó)清潔能源出口采取貿(mào)易保護(hù)措施，無(wú)疑將對(duì)國(guó)內(nèi)風(fēng)電龍頭企業(yè)的出口戰(zhàn)略形成相當(dāng)大的沖擊。
美國(guó)貿(mào)易代表柯克10月15日表示，將應(yīng)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)，啟動(dòng)對(duì)中國(guó)對(duì)本國(guó)清潔能源行業(yè)補(bǔ)貼行為的301調(diào)查。該調(diào)查將涉及到中國(guó)的風(fēng)能、太陽(yáng)能、電池及節(jié)能汽車(chē)行業(yè)。
中國(guó)商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話(huà)說(shuō)，美鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)對(duì)中國(guó)清潔能源相關(guān)政策的指責(zé)是毫無(wú)根據(jù)且不負(fù)責(zé)任的。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室接受申請(qǐng)并啟動(dòng)301調(diào)查，向外界發(fā)出了貿(mào)易保護(hù)主義的錯(cuò)誤信號(hào)。中方認(rèn)為，美方的任何貿(mào)易措施和做法都必須嚴(yán)格遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則，中方亦將依據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。
美掀起清潔能源貿(mào)易爭(zhēng)端
美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)是全美最大的工會(huì)之一。今年9月9日，該聯(lián)合會(huì)向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室提出投訴，稱(chēng)中國(guó)為支持本國(guó)清潔能源部門(mén)而采取的補(bǔ)貼措施是非市場(chǎng)性補(bǔ)貼，這些措施將有違世貿(mào)組織(WTO)相關(guān)規(guī)定，人為降低了中國(guó)清潔能源產(chǎn)品的價(jià)格，從而對(duì)美國(guó)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生沖擊，并造成工人失業(yè)。除此之外，出口到美國(guó)的相關(guān)中國(guó)產(chǎn)品享受了美國(guó)納稅人為支持本國(guó)清潔能源發(fā)展而繳納的相關(guān)稅費(fèi)。
據(jù)悉，奧巴馬政府計(jì)劃在90天時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)調(diào)查，如果相關(guān)投訴被證明是有正當(dāng)理由的，則美國(guó)政府有可能尋求與中國(guó)進(jìn)行雙邊協(xié)商，并可能向WTO提出針對(duì)中國(guó)的起訴。
中方需積極應(yīng)對(duì)
美國(guó)美復(fù)能源有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)陳航認(rèn)為，此訴訟雖然由美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)提出，但背后不排除有美國(guó)其他清潔能源部分組織的支持，并且與美國(guó)即將舉行的中期選舉緊密相關(guān)。他認(rèn)為，應(yīng)由國(guó)內(nèi)相關(guān)協(xié)會(huì)出面，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行辯護(hù)。
中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李俊峰認(rèn)為，將近6000多頁(yè)的訴訟文件，說(shuō)明相關(guān)方面對(duì)這起訴訟的準(zhǔn)備至少已經(jīng)有一年以上時(shí)間，由于中國(guó)清潔能源不僅包括太陽(yáng)能、風(fēng)電等可再生能源領(lǐng)域，還包括核電、清潔煤等行業(yè)，涉及范圍十分廣泛，因此無(wú)論是政府層面還是企業(yè)層面，都應(yīng)對(duì)此事給予充分關(guān)注。
分析人士認(rèn)為，引起美方不滿(mǎn)的原因是中國(guó)的清潔能源產(chǎn)業(yè)已趕上并超過(guò)美國(guó)。目前，中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的光伏組件設(shè)備出口國(guó)，90%以上光伏產(chǎn)品出口到歐洲、美國(guó)等國(guó)際商場(chǎng)。在風(fēng)電領(lǐng)域，全球風(fēng)能理事會(huì)甚至預(yù)測(cè)，2011年底中國(guó)將超越美國(guó)成為世界上最大的風(fēng)電市場(chǎng)。
相關(guān)行業(yè)恐受沖擊
英國(guó)新能源財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)顯示，在美國(guó)最重要的太陽(yáng)能市場(chǎng)加州，今年一季度中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的光伏組件市場(chǎng)份額為42%，超過(guò)其他美歐企業(yè)。因此，如果美國(guó)啟動(dòng)清潔能源貿(mào)易訴訟，將對(duì)國(guó)內(nèi)光伏組件制造及上游的晶硅生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)極大沖擊。
在風(fēng)電整機(jī)設(shè)備制造領(lǐng)域，目前僅有少數(shù)幾家企業(yè)向海外市場(chǎng)出售樣機(jī)，進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)還整體處在戰(zhàn)略規(guī)劃階段。在日前召開(kāi)的北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)上，國(guó)內(nèi)整機(jī)制造商龍頭華銳風(fēng)電計(jì)劃在未來(lái)5年內(nèi)，海外銷(xiāo)售額市場(chǎng)份額達(dá)到總銷(xiāo)售額的30%-50%，金風(fēng)科技也有類(lèi)似計(jì)劃，其在美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始設(shè)立公司，前期3臺(tái)1.5兆瓦風(fēng)機(jī)已經(jīng)成功出口。盡管上述風(fēng)電企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，美國(guó)并非其全球市場(chǎng)戰(zhàn)略的全部，但分析人士認(rèn)為，美國(guó)作為全球最大的風(fēng)電市場(chǎng)，如果未來(lái)對(duì)中國(guó)清潔能源出口采取貿(mào)易保護(hù)措施，無(wú)疑將對(duì)國(guó)內(nèi)風(fēng)電龍頭企業(yè)的出口戰(zhàn)略形成相當(dāng)大的沖擊。
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（苒兒）