石化
日前，國家環(huán)保部公示了《中國石油化工股份有限公司再融資環(huán)境保護(hù)核查技術(shù)報(bào)告總報(bào)告》（以下簡稱報(bào)告），這份300多頁的報(bào)告披露了中石化以往的違規(guī)行為。
報(bào)告顯示，在所核查的109家中石化下屬企業(yè)中，有15家企業(yè)存在環(huán)境違規(guī)行為。根據(jù)公眾環(huán)境研究中心等國內(nèi)多家NGO（不以盈利為目的的非政府組織）的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，另有11家不在本次核查范圍內(nèi)的中石化集團(tuán)其他下屬企業(yè)也存在諸多環(huán)境違規(guī)記錄。
在環(huán)保部于2010年10月18日就中石化開展再融資環(huán)境保護(hù)核查進(jìn)行公示之后，自然之友、公眾環(huán)境研究中心等環(huán)保組織通過企業(yè)監(jiān)管記錄數(shù)據(jù)庫，對(duì)《報(bào)告》所披露的內(nèi)容進(jìn)行比照查詢，發(fā)現(xiàn)了44條與《報(bào)告》有出入的記錄。10月末，這些環(huán)保組織聯(lián)合致信環(huán)保部，建議對(duì)中石化多家下屬企業(yè)的環(huán)境違規(guī)行為做進(jìn)一步調(diào)查、核實(shí)，并向社會(huì)公布，在確認(rèn)問題得到解決之前暫緩批準(zhǔn)中石化的再融資申請(qǐng)。
但自然之友公益訴訟項(xiàng)目負(fù)責(zé)人常成認(rèn)為，對(duì)于環(huán)保核查未能過關(guān)是否確實(shí)會(huì)阻礙上市公司的融資進(jìn)程，目前沒有明確的法律依據(jù)，另外，這些環(huán)境違規(guī)行為后續(xù)如何處理，現(xiàn)在還無標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)保部污染防治司的一位工作人員在接受記者電話采訪時(shí)稱，對(duì)這些上市公司“也不是要一棒子打死，我們要求限期整改，完成之后才能通過融資申請(qǐng)”。
多家公司未完成環(huán)保驗(yàn)收
自今年上半年中石化向環(huán)保部提出上市環(huán)保核查之后，包括北京市、甘肅省等在內(nèi)的25個(gè)省（市、自治區(qū)）的環(huán)境保護(hù)廳（局）向環(huán)保部報(bào)送了初步環(huán)保核查意見。
據(jù)了解，此次中石化募集資金主要投向武漢80萬噸/年乙烯項(xiàng)目、石家莊油品質(zhì)量升級(jí)及原油劣質(zhì)化改造項(xiàng)目、榆林-濟(jì)南輸氣管道項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目，總共擬募集資金不超過230億元。
《報(bào)告》公布了中石化下屬企業(yè)最近3年的排放數(shù)據(jù)，結(jié)果顯示，多家中石化下屬企業(yè)環(huán)保設(shè)施存在問題，未完成竣工環(huán)保驗(yàn)收。
廣州分公司在2007年12月至2009年12月期間，共實(shí)施新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，由于當(dāng)時(shí)廣州分公司環(huán)境影響報(bào)告編制等方面的原因，未上報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。
再以中原普光分公司為例，普光氣田開發(fā)工程污水回注項(xiàng)目地面集輸管線和污水回注已實(shí)施，但未獲得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)。
同樣的情況出現(xiàn)在中石化金陵分公司，湖北化肥分公司、安慶分公司、西南油氣分公司等中石化分公司的部分項(xiàng)目，它們也未完成竣工環(huán)保驗(yàn)收。
核查時(shí)發(fā)現(xiàn)，11家企業(yè)沒有進(jìn)行排污申報(bào)登記，5家油氣開采企業(yè)也沒有進(jìn)行申報(bào)登記，地方環(huán)保部門在核查期間，沒有向企業(yè)提出具體要求，29家企業(yè)所在區(qū)域未實(shí)行排污許可證制度；26家企業(yè)沒有申領(lǐng)排污許可證，5家企業(yè)污染物排放超出排污許可限值。
報(bào)告部分內(nèi)容與實(shí)際有出入
今年7月8日，就在紫金礦業(yè)污染事件發(fā)生5天之后，國家環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格上市環(huán)保核查管理制度加強(qiáng)上市公司環(huán)保核查后督查工作的通知》，指出部分地方環(huán)保部門現(xiàn)場檢查不夠充分，對(duì)上市公司的環(huán)保后督查不夠深入。
就在此報(bào)告公示后，公眾環(huán)境研究中心等環(huán)保組織比對(duì)企業(yè)監(jiān)管記錄數(shù)據(jù)庫時(shí)發(fā)現(xiàn)，有27條與報(bào)告略有出入的記錄以及17條不在本次核查范圍內(nèi)的中石化下屬企業(yè)的違規(guī)記錄。
于是多家環(huán)保組織致信環(huán)保部，要求該部慎重考慮中石化的再融資申請(qǐng)。
環(huán)保組織發(fā)現(xiàn)，中國石化廣州分公司在廣東省環(huán)保廳的污染源企業(yè)信用評(píng)價(jià)查詢中，從2006年至2008年均為紅牌企業(yè)，2009年為黃牌企業(yè)。但在報(bào)告中該公司稱，“截止到報(bào)告完成時(shí)已經(jīng)摘牌。”準(zhǔn)確而言是摘除了紅牌，而黃牌沒有摘除。此外，該公司在2010年又因污染防治設(shè)施未經(jīng)廣東省環(huán)保廳驗(yàn)收而被處罰。
其他被環(huán)保組織發(fā)現(xiàn)存在諸多環(huán)境違規(guī)記錄的中石化下屬企業(yè)還有中石化茂名分公司、中石化石家莊煉油分公司、中石化濟(jì)南分公司等。
環(huán)保組織在給環(huán)保部的“上書”中稱，不在本次核查范圍內(nèi)的其他中國石化集團(tuán)的下屬企業(yè)，也存在著諸多環(huán)境違規(guī)記錄，如中石化南京化工廠、中石化齊魯分公司、中石化湖北化肥廠、中石化武漢分公司、中石化上海高橋分公司等。
常成告訴記者，“我們期待環(huán)保部相關(guān)部門體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，對(duì)我們反映的問題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。如確實(shí)存在虛假陳述，建議環(huán)保部依據(jù)相關(guān)法規(guī)給予嚴(yán)肅處理。”
報(bào)告顯示，在所核查的109家中石化下屬企業(yè)中，有15家企業(yè)存在環(huán)境違規(guī)行為。根據(jù)公眾環(huán)境研究中心等國內(nèi)多家NGO（不以盈利為目的的非政府組織）的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，另有11家不在本次核查范圍內(nèi)的中石化集團(tuán)其他下屬企業(yè)也存在諸多環(huán)境違規(guī)記錄。
在環(huán)保部于2010年10月18日就中石化開展再融資環(huán)境保護(hù)核查進(jìn)行公示之后，自然之友、公眾環(huán)境研究中心等環(huán)保組織通過企業(yè)監(jiān)管記錄數(shù)據(jù)庫，對(duì)《報(bào)告》所披露的內(nèi)容進(jìn)行比照查詢，發(fā)現(xiàn)了44條與《報(bào)告》有出入的記錄。10月末，這些環(huán)保組織聯(lián)合致信環(huán)保部，建議對(duì)中石化多家下屬企業(yè)的環(huán)境違規(guī)行為做進(jìn)一步調(diào)查、核實(shí)，并向社會(huì)公布，在確認(rèn)問題得到解決之前暫緩批準(zhǔn)中石化的再融資申請(qǐng)。
但自然之友公益訴訟項(xiàng)目負(fù)責(zé)人常成認(rèn)為，對(duì)于環(huán)保核查未能過關(guān)是否確實(shí)會(huì)阻礙上市公司的融資進(jìn)程，目前沒有明確的法律依據(jù)，另外，這些環(huán)境違規(guī)行為后續(xù)如何處理，現(xiàn)在還無標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)保部污染防治司的一位工作人員在接受記者電話采訪時(shí)稱，對(duì)這些上市公司“也不是要一棒子打死，我們要求限期整改，完成之后才能通過融資申請(qǐng)”。
多家公司未完成環(huán)保驗(yàn)收
自今年上半年中石化向環(huán)保部提出上市環(huán)保核查之后，包括北京市、甘肅省等在內(nèi)的25個(gè)省（市、自治區(qū)）的環(huán)境保護(hù)廳（局）向環(huán)保部報(bào)送了初步環(huán)保核查意見。
據(jù)了解，此次中石化募集資金主要投向武漢80萬噸/年乙烯項(xiàng)目、石家莊油品質(zhì)量升級(jí)及原油劣質(zhì)化改造項(xiàng)目、榆林-濟(jì)南輸氣管道項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目，總共擬募集資金不超過230億元。
《報(bào)告》公布了中石化下屬企業(yè)最近3年的排放數(shù)據(jù)，結(jié)果顯示，多家中石化下屬企業(yè)環(huán)保設(shè)施存在問題，未完成竣工環(huán)保驗(yàn)收。
廣州分公司在2007年12月至2009年12月期間，共實(shí)施新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，由于當(dāng)時(shí)廣州分公司環(huán)境影響報(bào)告編制等方面的原因，未上報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。
再以中原普光分公司為例，普光氣田開發(fā)工程污水回注項(xiàng)目地面集輸管線和污水回注已實(shí)施，但未獲得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)。
同樣的情況出現(xiàn)在中石化金陵分公司，湖北化肥分公司、安慶分公司、西南油氣分公司等中石化分公司的部分項(xiàng)目，它們也未完成竣工環(huán)保驗(yàn)收。
核查時(shí)發(fā)現(xiàn)，11家企業(yè)沒有進(jìn)行排污申報(bào)登記，5家油氣開采企業(yè)也沒有進(jìn)行申報(bào)登記，地方環(huán)保部門在核查期間，沒有向企業(yè)提出具體要求，29家企業(yè)所在區(qū)域未實(shí)行排污許可證制度；26家企業(yè)沒有申領(lǐng)排污許可證，5家企業(yè)污染物排放超出排污許可限值。
報(bào)告部分內(nèi)容與實(shí)際有出入
今年7月8日，就在紫金礦業(yè)污染事件發(fā)生5天之后，國家環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格上市環(huán)保核查管理制度加強(qiáng)上市公司環(huán)保核查后督查工作的通知》，指出部分地方環(huán)保部門現(xiàn)場檢查不夠充分，對(duì)上市公司的環(huán)保后督查不夠深入。
就在此報(bào)告公示后，公眾環(huán)境研究中心等環(huán)保組織比對(duì)企業(yè)監(jiān)管記錄數(shù)據(jù)庫時(shí)發(fā)現(xiàn)，有27條與報(bào)告略有出入的記錄以及17條不在本次核查范圍內(nèi)的中石化下屬企業(yè)的違規(guī)記錄。
于是多家環(huán)保組織致信環(huán)保部，要求該部慎重考慮中石化的再融資申請(qǐng)。
環(huán)保組織發(fā)現(xiàn)，中國石化廣州分公司在廣東省環(huán)保廳的污染源企業(yè)信用評(píng)價(jià)查詢中，從2006年至2008年均為紅牌企業(yè)，2009年為黃牌企業(yè)。但在報(bào)告中該公司稱，“截止到報(bào)告完成時(shí)已經(jīng)摘牌。”準(zhǔn)確而言是摘除了紅牌，而黃牌沒有摘除。此外，該公司在2010年又因污染防治設(shè)施未經(jīng)廣東省環(huán)保廳驗(yàn)收而被處罰。
其他被環(huán)保組織發(fā)現(xiàn)存在諸多環(huán)境違規(guī)記錄的中石化下屬企業(yè)還有中石化茂名分公司、中石化石家莊煉油分公司、中石化濟(jì)南分公司等。
環(huán)保組織在給環(huán)保部的“上書”中稱，不在本次核查范圍內(nèi)的其他中國石化集團(tuán)的下屬企業(yè)，也存在著諸多環(huán)境違規(guī)記錄，如中石化南京化工廠、中石化齊魯分公司、中石化湖北化肥廠、中石化武漢分公司、中石化上海高橋分公司等。
常成告訴記者，“我們期待環(huán)保部相關(guān)部門體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，對(duì)我們反映的問題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。如確實(shí)存在虛假陳述，建議環(huán)保部依據(jù)相關(guān)法規(guī)給予嚴(yán)肅處理。”
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（苒兒）