石化
批零倒掛成因
根據(jù)2009年5月8日發(fā)改委公布的《石油價格管理辦法（試行）》第十條規(guī)定，成品油批發(fā)企業(yè)銷售給零售企業(yè)的汽、柴油最高批發(fā)價格，合同約定由供方配送到零售企業(yè)的，由省級價格主管部門按最高零售價格每噸扣減300元確定。成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供給符合國家規(guī)定資質(zhì)的社會批發(fā)企業(yè)汽、柴油最高供應(yīng)價格，按最高零售價格扣減400元確定。
然而，由于零售價是公開的，易于監(jiān)控，而對于批發(fā)價的監(jiān)控則較為困難。
“除部分小地?zé)捈爸泻Ｓ偷幕葜轃拸S外，國內(nèi)煉油廠絕大多數(shù)屬于中石油、中石化兩家公司，批發(fā)價的協(xié)議定價事實上就是由兩大壟斷企業(yè)來定價。在成品油市場我們經(jīng)常聽到看到一個術(shù)語，兩大企業(yè)‘聯(lián)手推價’，事實上成品油價格機制已經(jīng)形成零售價由政府定、批發(fā)價由壟斷企業(yè)定的局面。”一位從事成品油貿(mào)易的民營老板對記者說，“今年9月以來，中石化、中石油屢次將柴油批發(fā)價推到與最高零售價接近的價位，形成‘批零倒掛’，加油站根本無法贏利，這導(dǎo)致了庫存有油但終端市場無油的奇怪現(xiàn)象。”
11月23日，國家發(fā)改委發(fā)布通報，對6家擅自突破柴油批零價差標準、高價銷售柴油的企業(yè)進行嚴格懲處，這6家企業(yè)中有3家中石化旗下企業(yè)，1家來自中石油，另外兩家為地方煉油企業(yè)。
以中石化湖北武漢石油分公司為例，發(fā)改委的通報稱，該公司以每噸6950元至7800元的價格批發(fā)銷售0號柴油，比規(guī)定價格每噸高出70元至560元。
上述貿(mào)易商稱，為避免被監(jiān)管部門盯上，現(xiàn)在許多地方小煉廠們已經(jīng)不再提供公開報價，完全靠貿(mào)易商與煉廠的私下協(xié)商來定價。
壟斷之痛
事實上，在2008年時國內(nèi)就曾出現(xiàn)大面積“油荒”，當(dāng)時兩大石油企業(yè)給出的原因是由于成品油定價機制不合理，國際油價沖高時煉油面臨巨額虧損。
而自去年新的成品油定價機制實施之后，按照22個工作日和4%的調(diào)價原則，煉油企業(yè)的利潤已經(jīng)基本能夠得到保障。
對于“油荒”的再度出現(xiàn)，全國工商聯(lián)石油業(yè)商會會長張躍認為，雖然目前的成品油定價機制已經(jīng)充分考慮了煉油成本，“如果壟斷機制不破除，未來國際原油價格再此沖到高點時，國內(nèi)的油荒可能將愈演愈烈。”而齊放也表示，國內(nèi)石油行業(yè)市場主體單一，是石油資源在市場上得不到合理有效配置的主要原因。民營油企對于市場的靈敏度更高，資源配置也更加靈活，打破石油壟斷，引入競爭才能解決問題。
事實上，關(guān)于新的成品油定價方案已經(jīng)成稿，并交由國務(wù)院審批。在這份新方案中，成品油價格調(diào)整的時間和幅度將會有縮小，這將有利于更迅速反映原油市場變化。
“由于壟斷等原因，我國石油市場存在明顯的易操縱特征，在發(fā)改委等機構(gòu)的大力監(jiān)管下，此次柴油荒已逐步緩解。但問題是，如果監(jiān)管放松，很可能又會重蹈覆轍。因此，即使調(diào)價頻率加快，如果石油壟斷不除，還是可以輕易的控制市場，從而達到獲得超額利潤的目的。“上述石化業(yè)咨詢?nèi)耸空f。
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（苒兒）