石化
近日出臺的生物柴油消費稅免征政策，給沉寂已久的生物柴油行業帶來了一絲希望。昨日，全國生物柴油協作組副秘書長孫善林對《第一財經日報》表示：“（免征消費稅政策的出臺）是一個利好，生產企業每噸能節省900元左右成本。從明年開始行業應能逐步回暖。”
但與四五年前的一哄而上相比，現在的生物柴油行業即使免征消費稅，也難立即“咸魚翻生”。山東一家生物柴油廠商代表說：“這個行業已"名存實亡"，很多工廠雖然還在生產脂肪酸甲酯（生物柴油的主要成分），可真正用作生物柴油的很少，絕大部分都用作塑料添加劑了。”
成本高企
據不完全統計，我國現有生物柴油生產企業30家左右，規劃能力近300萬噸/年，現有能力150萬噸/年，年產量40萬噸左右；在建項目30多萬噸/年。但中國可再生能源學會生物質能專業委員會秘書長袁振宏對外表示，生物柴油在我國產能可能達100萬噸，由于廢油收購等問題，原料非常緊張，很多工廠都倒閉了，現在只有大概10萬噸的產量。
生物柴油為何處境窘迫？要從其發展最初說起，第一代生物柴油主要原料為餐飲廢棄油脂和酸化油。5年前，當時的廢油脂價格處于低位。在新能源熱潮和歐美生物柴油行業的示范作用下，大量民營資本涌入生物柴油行業，整個行業的產能從幾近于零迅速膨脹到200多萬噸的規模。
但到2007年，隨著國際原油價格一路攀升，整個油脂行業的價格隨之大漲，原料價格高企成為最大的問題。
這個問題至今沒有解決。上述山東企業代表稱：“地溝油成本近5000元/噸，加上1000多元的加工成本，再加上1000元左右的其他費用，總成本就近7000元/噸。普通0#柴油批發價為7600元/噸左右，生物柴油目前即使找到買家，也只能低價出售，價格要低600元/噸。根本就是賣一噸虧一噸。”
一度被寄予厚望的木本植物，其實并沒有成為生物柴油主力原料。因為生物柴油盈利前景不明朗，且受畝產量、采摘、養護成本等因素制約，中石油、中石化在西南的木本原料生物柴油項目至今未大范圍展開。
在稅收方面，國家曾對生物柴油進行過一定扶持。2006年12月國稅總局《關于生物柴油征收消費稅問題的批復》（下稱《批復》）中就曾指出，以動植物油為原料，經提純、精煉、合成等工藝生產的生物柴油，不屬于消費稅征稅范圍。但兩年后《國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知》中廢除了《批復》的優惠政策，確定生物柴油消費稅征收額度與普通柴油相同，均為0.8元/升。
“這是由于當時出現了普通柴油冒充生物柴油出售的苗頭。”一位知情人士說。但加上這0.8元/升的消費稅后，生物柴油徹底成了一門虧錢生意。孫善林表示：“很多企業無法支撐，就離開了。”
補貼有限
即使留下來的企業，也在自尋其他出路。唐山金利海生物柴油股份有限公司負責人劉德江說，公司近年來的產品主要銷往化工市場，作為塑料添加劑。該公司明年產能達6萬噸，消費稅免征政策出臺后，他對明年生物柴油市場持樂觀態度。但具體產量能有多少，其中又有多少能作為替代燃料出售，他心里沒底。
在上述山東企業代表看來，塑料添加劑市場顯然更具吸引力，8000多元/噸的價格至少能保證企業盈利。
對他們的做法，孫善林能理解，他說：“化工產品沒有消費稅，價格也不錯。”
事實上，除了用作化工原料，生物柴油廠家也沒有更好的銷售渠道。上述山東企業代表說：“由于沒有國家標準，生物柴油并不能光明正大進入成品油銷售網絡摻混出售。以前只有民營加油站會適量進一些貨，價格也壓得很低。”
2007年國家發布實施了《柴油機燃料調合用生物柴油（BD100）國家標準》，但對于在石化柴油中應如何添加生物柴油、添加比例是多少卻沒有明確和嚴格規定。直到今年9月底，《生物柴油調和燃料（B5）標準》（2％～5％的生物柴油與95％～98％的石油柴油調合而成的燃料標準）才正式發布，并定于明年2月1日起實施。生物柴油因此獲得了進入成品油領域的資格。
11月初，海南已開始試行封閉推廣B5生物柴油。中海油新能源投資有限責任公司所產的首批生物柴油，開始在海南澄邁、臨高的12家中石化旗下加油站試銷。但對于眾多民營生物柴油廠商而言，由于中石油和中石化把持著全國主要成品油銷售渠道，他們對于未來能否真正進入這一渠道依然心存疑慮。
“誰來調配？產品質量標準如何把控？配套政策如何實行？這些問題都有待解決。”劉德江說，“政府應出臺更多的配套政策。”
原料收集就是配套政策中重要的一項。目前我國廢油脂產量有限，各地大多沒有正規回收企業，頗為混亂，這影響了生物柴油的原料供應。上述山東企業代表認為：“現在真正賺錢的不是生廠商，而是地溝油收購企業。”在他看來，最好的解決辦法就是由政府出面，選定專門回收廢油脂的排他性正規定點企業，規范地溝油回收。
另外，生物柴油企業希望政府能在財稅方面給予整個行業更多扶持。據專家介紹，2008年美國的生物柴油產能就超過700萬噸，其中60％～80％原料為大豆。美國的扶持政策主要包括增加需求、減少成本、減免消費稅和資金支持。
2010年2月發布的美國可再生燃料標準（RFS2）要求，2020年生物燃料總量達1360億升，其中生物柴油產量達40億升。其稅收減免標準為：以大豆為原料的生物柴油減免稅1040.4元/噸（已折算為人民幣，下同），以餐飲廢油生產生物柴油減免稅2080.8元/噸。農業資源所生產的生物柴油，參與調和1加侖補貼1美元。
知情人士告訴記者：“財政部相關官員已表達了扶持意愿，但在哪個環節，如何扶持都還需要進一步研究。”
但與四五年前的一哄而上相比，現在的生物柴油行業即使免征消費稅，也難立即“咸魚翻生”。山東一家生物柴油廠商代表說：“這個行業已"名存實亡"，很多工廠雖然還在生產脂肪酸甲酯（生物柴油的主要成分），可真正用作生物柴油的很少，絕大部分都用作塑料添加劑了。”
成本高企
據不完全統計，我國現有生物柴油生產企業30家左右，規劃能力近300萬噸/年，現有能力150萬噸/年，年產量40萬噸左右；在建項目30多萬噸/年。但中國可再生能源學會生物質能專業委員會秘書長袁振宏對外表示，生物柴油在我國產能可能達100萬噸，由于廢油收購等問題，原料非常緊張，很多工廠都倒閉了，現在只有大概10萬噸的產量。
生物柴油為何處境窘迫？要從其發展最初說起，第一代生物柴油主要原料為餐飲廢棄油脂和酸化油。5年前，當時的廢油脂價格處于低位。在新能源熱潮和歐美生物柴油行業的示范作用下，大量民營資本涌入生物柴油行業，整個行業的產能從幾近于零迅速膨脹到200多萬噸的規模。
但到2007年，隨著國際原油價格一路攀升，整個油脂行業的價格隨之大漲，原料價格高企成為最大的問題。
這個問題至今沒有解決。上述山東企業代表稱：“地溝油成本近5000元/噸，加上1000多元的加工成本，再加上1000元左右的其他費用，總成本就近7000元/噸。普通0#柴油批發價為7600元/噸左右，生物柴油目前即使找到買家，也只能低價出售，價格要低600元/噸。根本就是賣一噸虧一噸。”
一度被寄予厚望的木本植物，其實并沒有成為生物柴油主力原料。因為生物柴油盈利前景不明朗，且受畝產量、采摘、養護成本等因素制約，中石油、中石化在西南的木本原料生物柴油項目至今未大范圍展開。
在稅收方面，國家曾對生物柴油進行過一定扶持。2006年12月國稅總局《關于生物柴油征收消費稅問題的批復》（下稱《批復》）中就曾指出，以動植物油為原料，經提純、精煉、合成等工藝生產的生物柴油，不屬于消費稅征稅范圍。但兩年后《國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知》中廢除了《批復》的優惠政策，確定生物柴油消費稅征收額度與普通柴油相同，均為0.8元/升。
“這是由于當時出現了普通柴油冒充生物柴油出售的苗頭。”一位知情人士說。但加上這0.8元/升的消費稅后，生物柴油徹底成了一門虧錢生意。孫善林表示：“很多企業無法支撐，就離開了。”
補貼有限
即使留下來的企業，也在自尋其他出路。唐山金利海生物柴油股份有限公司負責人劉德江說，公司近年來的產品主要銷往化工市場，作為塑料添加劑。該公司明年產能達6萬噸，消費稅免征政策出臺后，他對明年生物柴油市場持樂觀態度。但具體產量能有多少，其中又有多少能作為替代燃料出售，他心里沒底。
在上述山東企業代表看來，塑料添加劑市場顯然更具吸引力，8000多元/噸的價格至少能保證企業盈利。
對他們的做法，孫善林能理解，他說：“化工產品沒有消費稅，價格也不錯。”
事實上，除了用作化工原料，生物柴油廠家也沒有更好的銷售渠道。上述山東企業代表說：“由于沒有國家標準，生物柴油并不能光明正大進入成品油銷售網絡摻混出售。以前只有民營加油站會適量進一些貨，價格也壓得很低。”
2007年國家發布實施了《柴油機燃料調合用生物柴油（BD100）國家標準》，但對于在石化柴油中應如何添加生物柴油、添加比例是多少卻沒有明確和嚴格規定。直到今年9月底，《生物柴油調和燃料（B5）標準》（2％～5％的生物柴油與95％～98％的石油柴油調合而成的燃料標準）才正式發布，并定于明年2月1日起實施。生物柴油因此獲得了進入成品油領域的資格。
11月初，海南已開始試行封閉推廣B5生物柴油。中海油新能源投資有限責任公司所產的首批生物柴油，開始在海南澄邁、臨高的12家中石化旗下加油站試銷。但對于眾多民營生物柴油廠商而言，由于中石油和中石化把持著全國主要成品油銷售渠道，他們對于未來能否真正進入這一渠道依然心存疑慮。
“誰來調配？產品質量標準如何把控？配套政策如何實行？這些問題都有待解決。”劉德江說，“政府應出臺更多的配套政策。”
原料收集就是配套政策中重要的一項。目前我國廢油脂產量有限，各地大多沒有正規回收企業，頗為混亂，這影響了生物柴油的原料供應。上述山東企業代表認為：“現在真正賺錢的不是生廠商，而是地溝油收購企業。”在他看來，最好的解決辦法就是由政府出面，選定專門回收廢油脂的排他性正規定點企業，規范地溝油回收。
另外，生物柴油企業希望政府能在財稅方面給予整個行業更多扶持。據專家介紹，2008年美國的生物柴油產能就超過700萬噸，其中60％～80％原料為大豆。美國的扶持政策主要包括增加需求、減少成本、減免消費稅和資金支持。
2010年2月發布的美國可再生燃料標準（RFS2）要求，2020年生物燃料總量達1360億升，其中生物柴油產量達40億升。其稅收減免標準為：以大豆為原料的生物柴油減免稅1040.4元/噸（已折算為人民幣，下同），以餐飲廢油生產生物柴油減免稅2080.8元/噸。農業資源所生產的生物柴油，參與調和1加侖補貼1美元。
知情人士告訴記者：“財政部相關官員已表達了扶持意愿，但在哪個環節，如何扶持都還需要進一步研究。”
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（苒兒）