化工
這是一塊不可多得的寶地，總面積280畝，地處靈秀溫婉的漢水南岸，距武漢市中心僅20分鐘車程，是武漢濱江地產(chǎn)的絕版。自2006年3月，該地塊由武漢三江航天房地產(chǎn)公司競得后，迄今已整整荒蕪了4年。直到日前，該地才被“退還”給武漢市土地儲備中心。但令人稱奇的是，開發(fā)商并未因“囤地”而遭政府處罰。相反，武漢市土地儲備中心還向開發(fā)商賠償了1.2億元。據(jù)記者了解，出現(xiàn)這戲劇性一幕的根源，是廢棄危化品污染。
早在2007年2月，三江地產(chǎn)在進行樁基作業(yè)時，有工人陸續(xù)出現(xiàn)頭暈和呼吸困難等不良反應，直至最后中毒工人癥狀明顯加重，施工方才意識到“此地有毒”。情況被迅速上報，相關部門通過現(xiàn)場勘察后確認，該地塊已被農(nóng)藥化學物質污染，必須立即停止施工。經(jīng)檢測，該地的土壤中含有大量六六六和滴滴涕等現(xiàn)已遭禁用的有機磷和有機氯農(nóng)藥等化學成分，其最大特點是化學穩(wěn)定性強，深埋地下多年也很難降解。如此“毒地”，顯然不能再進行住宅項目開發(fā)，三江地產(chǎn)只能退地。
消息一經(jīng)披露，在武漢市引起軒然大波。有知情人士透露，該地原屬武漢市農(nóng)藥廠，在此生產(chǎn)長達數(shù)十年，2003年農(nóng)藥廠完成改制后搬離。上世紀該廠的農(nóng)藥殘渣等有害化學殘留物的處理方式，基本上都是就地排放掩埋，離地面只有五六米。而要真正治理好這一地塊，至少需花費5億元的資金。有業(yè)界人士評論說，武漢市土地儲備中心的重大失誤在于，當初收儲該地時未作環(huán)評和勘測。直至開發(fā)商施工中毒后，才最終引發(fā)了這起全國最大的“毒地”被退事件。而據(jù)記者了解，這起事件僅僅是近年來湖北省廢棄�；肺廴镜囊粋�較為典型的案例。
2009年湖北省兩會期間，該省農(nóng)業(yè)廳在向省政府提交的《關于廢棄農(nóng)藥專項整治工作的情況報告》中稱“廢棄農(nóng)藥管理形勢十分嚴峻”。截至去年底，該省已有55個市、縣初步清查出近30年以來累積的廢棄農(nóng)藥約1510噸，其中劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥約450噸，目前仍散存于各地廢舊倉庫中，數(shù)量大，分布廣，儲存時間長，廢棄農(nóng)藥多數(shù)已達10年以上，包裝破損嚴重，幾乎處于失控狀態(tài)。
據(jù)記者了解，對于廢棄�；返奶幹�，國家早已有明文規(guī)定，如2002年1月頒布的�；钒踩芾項l例規(guī)定，“危險化學品的生產(chǎn)、儲存、使用單位轉產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應當采取有效措施，處置危險化學品的生產(chǎn)或者儲存設備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料，不得留有事故隱患”。在2004年頒布的《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》附則中還專門釋義“處置”，是指危險廢物經(jīng)營單位將危險廢物焚燒、煅燒、熔融、燒結、裂解、中和、消毒、蒸餾、萃取、沉淀、過濾、拆解以及用其他改變危險廢物物理、化學、生物特性的方法，達到減少危險廢物數(shù)量、縮小危險廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動，或者將危險廢物最終置于符合環(huán)保規(guī)定要求的場所并不再回取的活動。2004年12月頒布的《固體廢物污染環(huán)境防治法》更是對危險廢棄物處置作出特別規(guī)定。既然有具體的管理法規(guī)，為什么廢棄�；肺廴臼鹿蔬�是屢禁不止呢？記者調查發(fā)現(xiàn)，造成這種局面的主要原因有三：
一是法制觀念和安全意識淡薄。近年來，不少�；菲髽I(yè)出于效益和成本的考慮，對廢棄�；凡扇〉统杀咎幚磙k法，沒有嚴格按有關規(guī)程進行無害化處置。一些中小危化品企業(yè)因轉產(chǎn)重組期間疏于管理，造成生產(chǎn)設備和化學危險廢品外流。而一些收購站為了賺錢，置國家法規(guī)于不顧，大肆進行違規(guī)交易。記者在武漢數(shù)家廢品回收站、廢品交易市場看到，一些不具備經(jīng)營資格的單位，只要有廢鐵，不管里面裝的是什么都敢收。有些廢品收購站還有處理危險化學廢品的“秘招”。武漢洪山區(qū)左嶺鎮(zhèn)的一家廢品回收站的店老板說，他處理氯氣瓶的方法是先將鋼瓶鉆個小孔，再將水注進去，稀釋掉氯氣，再將閥門打開就行了。
二是管理混亂。一些從事廢品經(jīng)營的老板向記者反映，到現(xiàn)在他們也搞不清，對危險化學廢品的報廢、回收和使用，是歸環(huán)保部門管，還是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門管，還是其他的部門管。有時候多個部門都找上門來，有時候又找誰誰都不管。“三不管”造成危險化學廢品監(jiān)管上的缺位，致使廢棄的�；诽幱谑Э貭顟B(tài)。按照�；钒踩芾項l例規(guī)定，�；钒踩O(jiān)管涉及經(jīng)貿、公安、工商、質檢、環(huán)保、安全、交通、監(jiān)察等多個部門。因此，建立統(tǒng)一、協(xié)調的監(jiān)管機制，形成部門之間良性互動、信息共享，是確保監(jiān)管有效的根本保障。
早在2007年2月，三江地產(chǎn)在進行樁基作業(yè)時，有工人陸續(xù)出現(xiàn)頭暈和呼吸困難等不良反應，直至最后中毒工人癥狀明顯加重，施工方才意識到“此地有毒”。情況被迅速上報，相關部門通過現(xiàn)場勘察后確認，該地塊已被農(nóng)藥化學物質污染，必須立即停止施工。經(jīng)檢測，該地的土壤中含有大量六六六和滴滴涕等現(xiàn)已遭禁用的有機磷和有機氯農(nóng)藥等化學成分，其最大特點是化學穩(wěn)定性強，深埋地下多年也很難降解。如此“毒地”，顯然不能再進行住宅項目開發(fā)，三江地產(chǎn)只能退地。
消息一經(jīng)披露，在武漢市引起軒然大波。有知情人士透露，該地原屬武漢市農(nóng)藥廠，在此生產(chǎn)長達數(shù)十年，2003年農(nóng)藥廠完成改制后搬離。上世紀該廠的農(nóng)藥殘渣等有害化學殘留物的處理方式，基本上都是就地排放掩埋，離地面只有五六米。而要真正治理好這一地塊，至少需花費5億元的資金。有業(yè)界人士評論說，武漢市土地儲備中心的重大失誤在于，當初收儲該地時未作環(huán)評和勘測。直至開發(fā)商施工中毒后，才最終引發(fā)了這起全國最大的“毒地”被退事件。而據(jù)記者了解，這起事件僅僅是近年來湖北省廢棄�；肺廴镜囊粋�較為典型的案例。
2009年湖北省兩會期間，該省農(nóng)業(yè)廳在向省政府提交的《關于廢棄農(nóng)藥專項整治工作的情況報告》中稱“廢棄農(nóng)藥管理形勢十分嚴峻”。截至去年底，該省已有55個市、縣初步清查出近30年以來累積的廢棄農(nóng)藥約1510噸，其中劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥約450噸，目前仍散存于各地廢舊倉庫中，數(shù)量大，分布廣，儲存時間長，廢棄農(nóng)藥多數(shù)已達10年以上，包裝破損嚴重，幾乎處于失控狀態(tài)。
據(jù)記者了解，對于廢棄�；返奶幹�，國家早已有明文規(guī)定，如2002年1月頒布的�；钒踩芾項l例規(guī)定，“危險化學品的生產(chǎn)、儲存、使用單位轉產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應當采取有效措施，處置危險化學品的生產(chǎn)或者儲存設備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料，不得留有事故隱患”。在2004年頒布的《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》附則中還專門釋義“處置”，是指危險廢物經(jīng)營單位將危險廢物焚燒、煅燒、熔融、燒結、裂解、中和、消毒、蒸餾、萃取、沉淀、過濾、拆解以及用其他改變危險廢物物理、化學、生物特性的方法，達到減少危險廢物數(shù)量、縮小危險廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動，或者將危險廢物最終置于符合環(huán)保規(guī)定要求的場所并不再回取的活動。2004年12月頒布的《固體廢物污染環(huán)境防治法》更是對危險廢棄物處置作出特別規(guī)定。既然有具體的管理法規(guī)，為什么廢棄�；肺廴臼鹿蔬�是屢禁不止呢？記者調查發(fā)現(xiàn)，造成這種局面的主要原因有三：
一是法制觀念和安全意識淡薄。近年來，不少�；菲髽I(yè)出于效益和成本的考慮，對廢棄�；凡扇〉统杀咎幚磙k法，沒有嚴格按有關規(guī)程進行無害化處置。一些中小危化品企業(yè)因轉產(chǎn)重組期間疏于管理，造成生產(chǎn)設備和化學危險廢品外流。而一些收購站為了賺錢，置國家法規(guī)于不顧，大肆進行違規(guī)交易。記者在武漢數(shù)家廢品回收站、廢品交易市場看到，一些不具備經(jīng)營資格的單位，只要有廢鐵，不管里面裝的是什么都敢收。有些廢品收購站還有處理危險化學廢品的“秘招”。武漢洪山區(qū)左嶺鎮(zhèn)的一家廢品回收站的店老板說，他處理氯氣瓶的方法是先將鋼瓶鉆個小孔，再將水注進去，稀釋掉氯氣，再將閥門打開就行了。
二是管理混亂。一些從事廢品經(jīng)營的老板向記者反映，到現(xiàn)在他們也搞不清，對危險化學廢品的報廢、回收和使用，是歸環(huán)保部門管，還是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門管，還是其他的部門管。有時候多個部門都找上門來，有時候又找誰誰都不管。“三不管”造成危險化學廢品監(jiān)管上的缺位，致使廢棄的�；诽幱谑Э貭顟B(tài)。按照�；钒踩芾項l例規(guī)定，�；钒踩O(jiān)管涉及經(jīng)貿、公安、工商、質檢、環(huán)保、安全、交通、監(jiān)察等多個部門。因此，建立統(tǒng)一、協(xié)調的監(jiān)管機制，形成部門之間良性互動、信息共享，是確保監(jiān)管有效的根本保障。
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（藍劍）
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