化工
市場(chǎng)監(jiān)管不力引發(fā)隱患連累生產(chǎn)企業(yè)
6月12日，媒體上一條“濰坊抽檢液化氣，液化氣中摻二甲醚最高罰十萬(wàn)”的消息奪人耳目，聯(lián)系到今年初開(kāi)始暴發(fā)的幾起液化氣摻混事故，二甲醚似乎已經(jīng)成了人人喊打的目標(biāo)，各地紛紛開(kāi)始禁止二甲醚作為民用燃料使用。
然而，對(duì)此，二甲醚生產(chǎn)企業(yè)卻大呼冤枉。
“相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)沒(méi)有對(duì)液化氣分裝環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管，而是一出問(wèn)題就一刀切地禁止摻混二甲醚。摻混在液化氣中只要不超過(guò)20%就應(yīng)該是安全的，但現(xiàn)在不少加氣站因?yàn)槊繃嵰夯瘹鈨r(jià)比二甲醚價(jià)格低了2000元左右，就不按比例隨意在液化氣中摻混二甲醚，結(jié)果出了事，二甲醚企業(yè)卻受了連累。”接受采訪的二甲醚生產(chǎn)企業(yè)幾乎異口同聲。
“作為清潔能源，二甲醚曾經(jīng)歷過(guò)前所未有的輝煌，然而，目前在應(yīng)用中卻遇到了不公平的對(duì)待，甚至是受到了歧視。全國(guó)現(xiàn)已有800多萬(wàn)噸二甲醚年生產(chǎn)能力，但由于實(shí)際產(chǎn)量只有200多萬(wàn)噸，開(kāi)工率明顯不足。”廣東省政協(xié)委員劉立平、廣東東莞市九豐化工有限公司的負(fù)責(zé)人都忿忿不平地說(shuō)。
據(jù)了解，2007年8月，建設(shè)部發(fā)布了《城鎮(zhèn)燃?xì)庥枚酌选窐?biāo)準(zhǔn)，明確了二甲醚在城市燃?xì)忸I(lǐng)域的合法身份。二甲醚由此盛極一時(shí)，產(chǎn)能成百倍增長(zhǎng)，頗有清潔能源黑馬的氣勢(shì)。但是，2008年3月，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了《關(guān)于氣瓶充裝有關(guān)問(wèn)題的通知》，又使得二甲醚在民用燃?xì)忸I(lǐng)域的推廣受阻。至2008年下半年，正值全球金融危機(jī)爆發(fā)，二甲醚受此影響一蹶不振。有數(shù)據(jù)表明，2009年，二甲醚企業(yè)平均開(kāi)工率在15%～35%之間徘徊，個(gè)別企業(yè)停車(chē)已達(dá)1年之久。
當(dāng)二甲醚業(yè)到了觸底反彈之時(shí)，卻又趕上了液化氣摻混“嚴(yán)打”事件。今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)于二甲醚液化氣摻混已有不下10次大大小小的區(qū)域性嚴(yán)查，很多地方都在禁止摻混。這對(duì)二甲醚企業(yè)而言是沉重的打擊。岳陽(yáng)漢臣石化有限公司的一位總經(jīng)理說(shuō)：“我們是正規(guī)企業(yè)，有正規(guī)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)想到現(xiàn)在卻落到這個(gè)地步。”
企業(yè)表示，液化氣摻混事故的發(fā)生，并不是二甲醚產(chǎn)品或二甲醚企業(yè)的錯(cuò)，而是管理不規(guī)范所致。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于各地配套標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不完善，相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力，二甲醚一直在通過(guò)“灰色途徑”流入市場(chǎng)，并被隨意摻混。據(jù)調(diào)查，去年第四季度，廣州市質(zhì)監(jiān)局抽檢了全市33家液化氣站，有12家違規(guī)添加二甲醚，甚至包括一些大型液化氣企業(yè)下屬的氣站。
廣州一家大型液化氣公司負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，現(xiàn)在監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一要求所有的液化氣公司都不得在民用液化氣中摻混二甲醚，但很多中小型氣站，特別是私人承包的氣站仍在偷偷摻混二甲醚。任意地?fù)交鞄?lái)更多的安全隱患，監(jiān)管起來(lái)也難。
“我們都知道，二甲醚作為清潔的替代燃料，在替代煤氣、LPG和柴油等方面具有巨大的市場(chǎng)潛力，對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護(hù)等也有著重要意義。然而，標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一和使用的監(jiān)管不力，卻使得目前一些下游用戶唯恐避之不及，企業(yè)也受到嚴(yán)厲打擊，整條產(chǎn)業(yè)鏈亦變得脆弱無(wú)比。”九豐化工公司的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
記者采訪了多家燃?xì)怃N(xiāo)售企業(yè)和二甲醚生產(chǎn)企業(yè)，他們認(rèn)為盡早出臺(tái)二甲醚作為民用燃?xì)獾囊?guī)范標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)使用的管理，是解決目前尷尬現(xiàn)狀的最佳出路
有些地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，比如2007年8月，山東省建設(shè)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省公安廳聯(lián)合出臺(tái)文件，批準(zhǔn)臨沂久泰能源二甲醚作為民用燃?xì)鈶?yīng)用；2009年7月，貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)了《關(guān)于二甲醚作為城鎮(zhèn)燃?xì)馔茝V使用的意見(jiàn)》，確定二甲醚作為一種新型民用燃料在全省推廣使用；2009年12月，重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《液化石油氣二甲醚復(fù)合燃料》地方標(biāo)準(zhǔn)并正式實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定，二甲醚在液化石油氣復(fù)合燃料中的比例不得大于20%。
另?yè)?jù)了解，目前常造成安全隱患的二甲醚腐蝕鋼瓶橡膠圈的技術(shù)問(wèn)題也已得到破解，廣東省燃?xì)馍虝?huì)的專業(yè)人士認(rèn)為，民用液化氣按20%的比例摻混二甲醚是可行的，只是需要定期檢測(cè)鋼瓶、確保安全就可以，即使用現(xiàn)有鋼瓶充裝二甲醚也是可行的。
6月12日，媒體上一條“濰坊抽檢液化氣，液化氣中摻二甲醚最高罰十萬(wàn)”的消息奪人耳目，聯(lián)系到今年初開(kāi)始暴發(fā)的幾起液化氣摻混事故，二甲醚似乎已經(jīng)成了人人喊打的目標(biāo)，各地紛紛開(kāi)始禁止二甲醚作為民用燃料使用。
然而，對(duì)此，二甲醚生產(chǎn)企業(yè)卻大呼冤枉。
“相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)沒(méi)有對(duì)液化氣分裝環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管，而是一出問(wèn)題就一刀切地禁止摻混二甲醚。摻混在液化氣中只要不超過(guò)20%就應(yīng)該是安全的，但現(xiàn)在不少加氣站因?yàn)槊繃嵰夯瘹鈨r(jià)比二甲醚價(jià)格低了2000元左右，就不按比例隨意在液化氣中摻混二甲醚，結(jié)果出了事，二甲醚企業(yè)卻受了連累。”接受采訪的二甲醚生產(chǎn)企業(yè)幾乎異口同聲。
“作為清潔能源，二甲醚曾經(jīng)歷過(guò)前所未有的輝煌，然而，目前在應(yīng)用中卻遇到了不公平的對(duì)待，甚至是受到了歧視。全國(guó)現(xiàn)已有800多萬(wàn)噸二甲醚年生產(chǎn)能力，但由于實(shí)際產(chǎn)量只有200多萬(wàn)噸，開(kāi)工率明顯不足。”廣東省政協(xié)委員劉立平、廣東東莞市九豐化工有限公司的負(fù)責(zé)人都忿忿不平地說(shuō)。
據(jù)了解，2007年8月，建設(shè)部發(fā)布了《城鎮(zhèn)燃?xì)庥枚酌选窐?biāo)準(zhǔn)，明確了二甲醚在城市燃?xì)忸I(lǐng)域的合法身份。二甲醚由此盛極一時(shí)，產(chǎn)能成百倍增長(zhǎng)，頗有清潔能源黑馬的氣勢(shì)。但是，2008年3月，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了《關(guān)于氣瓶充裝有關(guān)問(wèn)題的通知》，又使得二甲醚在民用燃?xì)忸I(lǐng)域的推廣受阻。至2008年下半年，正值全球金融危機(jī)爆發(fā)，二甲醚受此影響一蹶不振。有數(shù)據(jù)表明，2009年，二甲醚企業(yè)平均開(kāi)工率在15%～35%之間徘徊，個(gè)別企業(yè)停車(chē)已達(dá)1年之久。
當(dāng)二甲醚業(yè)到了觸底反彈之時(shí)，卻又趕上了液化氣摻混“嚴(yán)打”事件。今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)于二甲醚液化氣摻混已有不下10次大大小小的區(qū)域性嚴(yán)查，很多地方都在禁止摻混。這對(duì)二甲醚企業(yè)而言是沉重的打擊。岳陽(yáng)漢臣石化有限公司的一位總經(jīng)理說(shuō)：“我們是正規(guī)企業(yè)，有正規(guī)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)想到現(xiàn)在卻落到這個(gè)地步。”
企業(yè)表示，液化氣摻混事故的發(fā)生，并不是二甲醚產(chǎn)品或二甲醚企業(yè)的錯(cuò)，而是管理不規(guī)范所致。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于各地配套標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不完善，相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力，二甲醚一直在通過(guò)“灰色途徑”流入市場(chǎng)，并被隨意摻混。據(jù)調(diào)查，去年第四季度，廣州市質(zhì)監(jiān)局抽檢了全市33家液化氣站，有12家違規(guī)添加二甲醚，甚至包括一些大型液化氣企業(yè)下屬的氣站。
廣州一家大型液化氣公司負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，現(xiàn)在監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一要求所有的液化氣公司都不得在民用液化氣中摻混二甲醚，但很多中小型氣站，特別是私人承包的氣站仍在偷偷摻混二甲醚。任意地?fù)交鞄?lái)更多的安全隱患，監(jiān)管起來(lái)也難。
“我們都知道，二甲醚作為清潔的替代燃料，在替代煤氣、LPG和柴油等方面具有巨大的市場(chǎng)潛力，對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護(hù)等也有著重要意義。然而，標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一和使用的監(jiān)管不力，卻使得目前一些下游用戶唯恐避之不及，企業(yè)也受到嚴(yán)厲打擊，整條產(chǎn)業(yè)鏈亦變得脆弱無(wú)比。”九豐化工公司的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
記者采訪了多家燃?xì)怃N(xiāo)售企業(yè)和二甲醚生產(chǎn)企業(yè)，他們認(rèn)為盡早出臺(tái)二甲醚作為民用燃?xì)獾囊?guī)范標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)使用的管理，是解決目前尷尬現(xiàn)狀的最佳出路
有些地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，比如2007年8月，山東省建設(shè)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省公安廳聯(lián)合出臺(tái)文件，批準(zhǔn)臨沂久泰能源二甲醚作為民用燃?xì)鈶?yīng)用；2009年7月，貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)了《關(guān)于二甲醚作為城鎮(zhèn)燃?xì)馔茝V使用的意見(jiàn)》，確定二甲醚作為一種新型民用燃料在全省推廣使用；2009年12月，重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《液化石油氣二甲醚復(fù)合燃料》地方標(biāo)準(zhǔn)并正式實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定，二甲醚在液化石油氣復(fù)合燃料中的比例不得大于20%。
另?yè)?jù)了解，目前常造成安全隱患的二甲醚腐蝕鋼瓶橡膠圈的技術(shù)問(wèn)題也已得到破解，廣東省燃?xì)馍虝?huì)的專業(yè)人士認(rèn)為，民用液化氣按20%的比例摻混二甲醚是可行的，只是需要定期檢測(cè)鋼瓶、確保安全就可以，即使用現(xiàn)有鋼瓶充裝二甲醚也是可行的。
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（苒兒）