2010-6-30 來(lái)源:北京科技報(bào)
關(guān)鍵詞：墨西哥灣原油泄漏 海上油氣泄漏事故 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系
另外，此次事件暴露出美國(guó)海洋管理機(jī)制存在的問(wèn)題，對(duì)我國(guó)也有警示意義。我國(guó)的海洋管理機(jī)制從橫向看，呈現(xiàn)“九龍治水”的局面，管理部門(mén)涉及海洋、漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)、交通海事、海關(guān)、邊防等多個(gè)部門(mén)，這樣就造成了“大家都來(lái)管，大家都不管”的局面。從縱向看，各省對(duì)海洋管理“條塊分割”，各自管理本省的鄰近海域。這一體制的存在弱化了海洋綜合管理職能，統(tǒng)一、高效、科學(xué)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制難以形成，一旦發(fā)生事故，非常不利于快速解決和劃分責(zé)任。
對(duì)于油企來(lái)說(shuō)，海上油氣開(kāi)采作為高危行業(yè)，從此次事件可以看出，堪稱世界一流水準(zhǔn)的美、英石油公司也難以預(yù)防此類事故，依然缺少應(yīng)對(duì)海上油氣泄漏事故的有效手段。而對(duì)于中國(guó)油企來(lái)說(shuō)，在技術(shù)、管理水平等方面相對(duì)落后的情況下，就更易引發(fā)事故。因此，更應(yīng)完善海上鉆井平臺(tái)的安全保障，在生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)杜絕危險(xiǎn)情況的發(fā)生。
現(xiàn)在經(jīng)常發(fā)生這樣的情況，溢油事件發(fā)生了，但肇事船只無(wú)法應(yīng)對(duì)巨額的賠償，更沒(méi)有能力對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行清理。目前，國(guó)際上比較通行的辦法是建立油污基金，這些基金主要由石油公司出資成立，同時(shí)推行海洋污染責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)石油運(yùn)輸企業(yè)到保險(xiǎn)公司投保。但這兩個(gè)方面，我國(guó)都還處于起步階段，因此，應(yīng)該加快這方面業(yè)務(wù)的推進(jìn)速度。從管理政策上，要進(jìn)一步完善國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，提高海域油氣開(kāi)采的環(huán)境管理能力，對(duì)于正常生產(chǎn)排放的油氣也應(yīng)該實(shí)施嚴(yán)格的總量控制管理。
美國(guó)墨西哥灣發(fā)生如此嚴(yán)重的石油泄漏事件，至今不能有效地遏制石油的泄漏和浮油的擴(kuò)散，表明美國(guó)政府對(duì)此類行業(yè)缺乏有效監(jiān)控及其治理措施的不足。另外，美國(guó)政府遲遲未參與石油泄漏事件的防治，直至爆炸發(fā)生一周后才全面介入，也表現(xiàn)出政府在此次重大突發(fā)海洋污染事件中反應(yīng)的滯后。
因此，我國(guó)有關(guān)部門(mén)也應(yīng)該吸取教訓(xùn)，對(duì)于此類突發(fā)的海洋污染事件，政府和企業(yè)應(yīng)該扮演好自己的角色，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同應(yīng)對(duì)此類污染事件。對(duì)于發(fā)生海洋污染事件的企業(yè)，應(yīng)該迅速調(diào)查海洋污染事件發(fā)生的原因，及時(shí)通報(bào)事件進(jìn)展，給其他協(xié)同防治單位提供救援所需的一切資料和信息，確保迅速、及時(shí)、有效地開(kāi)展救援和防治工作。對(duì)于當(dāng)局政府，制定防治此類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)本著先救災(zāi)、后追責(zé)的原則，一旦發(fā)生，迅速響應(yīng)，及時(shí)制定防治方案，調(diào)動(dòng)一切力量，全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保將突發(fā)海洋污染事件的影響降到最低，而不能先追究責(zé)任，后開(kāi)展救災(zāi)工作，本末倒置，不但錯(cuò)過(guò)了搶險(xiǎn)救災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)，而且也加重了不必要的環(huán)境污染。
◆最近40年全球嚴(yán)重石油泄漏事件
時(shí)間 事故情況
2007年11月 裝載4700噸重油的俄羅斯油輪“伏爾加石油139”號(hào)在刻赤海峽遭遇狂風(fēng)，解體沉沒(méi)，3000多噸重油泄漏，致出事海域遭嚴(yán)重污染。
2002年11月 利比里亞籍油輪“威望”號(hào)在西班牙西北部海域解體沉沒(méi)，至少6.3萬(wàn)噸重油泄漏。法國(guó)、西班牙及葡萄牙共計(jì)數(shù)千公里海岸受到污染，數(shù)萬(wàn)只海鳥(niǎo)死亡。
1999年12月 馬耳他籍油輪“埃里卡”號(hào)在法國(guó)西北部海域遭遇風(fēng)暴，斷裂沉沒(méi)，泄漏1萬(wàn)多噸重油，沿海400公里區(qū)域受到污染。
1996年2月 利比里亞油輪“海上女王”號(hào)在英國(guó)西部威爾士圣安角附近觸礁，14.7萬(wàn)噸原油泄漏，致死超過(guò)2.5萬(wàn)只水鳥(niǎo)。
1992年12月 希臘油輪“愛(ài)琴海”號(hào)在西班牙西北部拉科魯尼亞港附近觸礁擱淺，后在狂風(fēng)巨浪的沖擊下斷為兩截，至少6萬(wàn)多噸原油泄漏，污染加利西亞沿岸200公里區(qū)域。
1991年1月 海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間，伊拉克軍隊(duì)撤出科威特前點(diǎn)燃科威特境內(nèi)的油井，多達(dá)100萬(wàn)噸石油泄漏，污染沙特阿拉伯西北部沿海500公里區(qū)域。
1989年3月 美國(guó)埃克森公司“瓦爾德斯”號(hào)油輪在阿拉斯加州威廉王子灣擱淺，泄漏5萬(wàn)噸原油。沿海1300公里區(qū)域受到污染，當(dāng)?shù)仵q魚(yú)和鯡魚(yú)近于滅絕，數(shù)十家企業(yè)破產(chǎn)或?yàn)l臨倒閉。這是美國(guó)歷史上最嚴(yán)重的海洋污染事故。
1979年6月 墨西哥灣一處油井發(fā)生爆炸，100萬(wàn)噸石油流入墨西哥灣，產(chǎn)生大面積浮油。
1978年3月 利比里亞油輪“阿莫科·加的斯”號(hào)在法國(guó)西部布列塔尼附近海域沉沒(méi)，23萬(wàn)噸原油泄漏，沿海400公里區(qū)域受到污染。
1967年3月 利比里亞油輪“托雷峽谷”號(hào)在英國(guó)錫利群島附近海域沉沒(méi)，12萬(wàn)噸油傾入大海，浮油漂至法國(guó)海岸。