世界銀行和美國彼德森研究所日前發(fā)布研究報告預(yù)測,一旦實行碳關(guān)稅,中國制造業(yè)出口額將削減五分之一,所有中低收入國家出口額將削減8%。
歐盟、美國、法國相繼將碳關(guān)稅制度提上議程,我國食品、輪胎等行業(yè)也已經(jīng)接到碳關(guān)稅“警報”。碳排放已然從一個環(huán)境問題,演變成了擺在中國出口面前的經(jīng)濟(jì)問題。
碳關(guān)稅或重創(chuàng)我國出口
當(dāng)中國企業(yè)頻頻遭遇反傾銷、保障措施等貿(mào)易壁壘時,又一出口障礙橫亙在了不遠(yuǎn)處。
2009年6月,美國國會眾議院通過《2009清潔能源安全法案》,提議從2020年開始征收碳關(guān)稅。11月,法國政府提出將從2010年1月1日開始對環(huán)保立法不及歐盟嚴(yán)格的發(fā)展中國家的進(jìn)口品征收碳關(guān)稅。盡管兩國的碳關(guān)稅目前還處于“紙上談兵”階段,但其針對發(fā)展中國家的意圖卻明顯得讓中國、印度等國家“不寒而栗”。
中國社科院金融研究所相關(guān)研究認(rèn)為,如果發(fā)達(dá)國家在2020年前后實施碳關(guān)稅,其征收水平很可能會在30-60美元/噸碳左右。而且,按照每噸碳60美元計算,碳關(guān)稅的稅率已經(jīng)接近甚至超過我國部分出口產(chǎn)品遭遇的反傾銷稅。
該研究稱,在15個工業(yè)品生產(chǎn)部門中,受碳關(guān)稅影響產(chǎn)量下降比例最高的五個行業(yè)依次分別為:儀器儀表辦公機械、紡織業(yè)、服裝皮革羽絨制品、電氣機械器材和通信電子設(shè)備制造業(yè)。“其中受沖擊最為嚴(yán)重的儀器儀表辦公機械制造行業(yè)在30美元碳關(guān)稅率下產(chǎn)量下降3.50%,在60美元碳關(guān)稅率下產(chǎn)量下降6.96%;紡織行業(yè)在30美元碳關(guān)稅率時產(chǎn)量下降1.60%,在60美元碳關(guān)稅率時產(chǎn)量下降3.18%。”
“帶色”的碳關(guān)稅
以輪胎行業(yè)為例,按照歐盟的有關(guān)法規(guī),到2012年,輸歐的中國輪胎必須要打上“節(jié)能輪胎”標(biāo)簽,否則將被加征“碳關(guān)稅”。中投顧問發(fā)布的《2010-2015年中國輪胎行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》推算,如果我國的輪胎被課以碳關(guān)稅,稅率將可能高達(dá)80%以上。
而就在昨天舉辦的中歐社會論壇第三屆雙年聚會上,前全國人大常委會副委員長成思危為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)“支招”。他表示,低碳經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)需要發(fā)展零碳產(chǎn)業(yè)和減排技術(shù),對于二氧化碳要利用、處理和封存“三管齊下”。
從《京都議定書》到巴厘島路線圖,再到哥本哈根峰會,碳排放從一個環(huán)境問題漸漸演變成了政治、經(jīng)濟(jì)問題。不過,從碳排放權(quán)到碳交易市場再到碳關(guān)稅,全球?qū)τ谔寂欧诺目刂普诮?jīng)歷規(guī)則細(xì)化和提高可行性過程。
出席中歐社會論壇的法國前總理米歇爾·羅卡爾表示,《京都議定書》按比例減少碳排放量,標(biāo)準(zhǔn)簡單、單一,因此在全球廣泛獲得認(rèn)同。不過,2005年,美國退出《京都議定書》,該協(xié)議的約束力和可操作性遭到質(zhì)疑。
對此,米歇爾·羅卡爾認(rèn)為,對碳排放進(jìn)行收稅的制度相對更有效、標(biāo)準(zhǔn)更清楚、更穩(wěn)定。“但政治上討論它的時候,比前一種制度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)復(fù)雜得多。”