化工
最近，有兩條消息格外引人關注：多倫多G20峰會期間，中國財政部國際司司長鄭曉松表示，2009年我國減稅規(guī)模達到5000億元，今年大部分減稅方案還要繼續(xù)執(zhí)行，而且會有新的結構性減稅，規(guī)模與去年相當。另一條消息是，6月中旬，國務院決定成立減輕企業(yè)負擔專項治理工作領導小組，13個部門有關負責人負責統(tǒng)籌協(xié)調減輕企業(yè)負擔專項治理工作，研究制定相關方案和實施意見。
客觀地講，國內企業(yè)的稅費等負擔長期以來處在一個比較高的水平，只是得益于國家改革開放以來經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，這個矛盾才沒有凸顯出來。以化工行業(yè)為例，化工企業(yè)繳納的稅收，主要是作為國家稅種的增值稅和企業(yè)所得稅，此外還包括城建稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅、車船稅等一些地方性的附加稅和小稅種。當前，增值稅一般納稅人的稅率是17%，企業(yè)所得稅基本稅率為25％。
近幾年，企業(yè)界要求減稅的呼聲日漸高漲，國家的減稅減負進程明顯加快。新企業(yè)所得稅法自2008年1月1日起正式實施。新稅法取消基本稅率33％加18％、27％兩檔優(yōu)惠稅率的稅制結構，將內外資企業(yè)所得稅率統(tǒng)一為25%。實施新稅法后，石油和化工行業(yè)的內資及內資控股企業(yè)每年可減輕稅賦315億元，全行業(yè)則可減輕稅賦271億元。
此外，自2009年1月1日起，增值稅轉型改革在全國推行，規(guī)定企業(yè)應繳增值稅能夠抵扣新購入的機器設備等固定資產進項稅金全額，每年可減輕企業(yè)稅賦約1200億元，在一定程度上緩解了企業(yè)的資金和成本壓力。
盡管如此，據(jù)金融機構對2007～2009年國內全部A股上市公司的所得稅稅負（所得稅/利潤總額）進行的調查摸底，發(fā)現(xiàn)化工行業(yè)的稅負高達54.8%，居各行業(yè)之首。與此同時，民營化企的稅負明顯高于國企。可見，化工行業(yè)尤其是廣大中小化企，仍然在巨大壓力下前行。更需要關注的是，基礎原材料價格的快速上漲和國際金融危機的來襲，給國內化工企業(yè)帶來了巨大的生存壓力，一些中小化企被迫停產甚至關閉。
為破解困局，國家提出加快經(jīng)濟結構調整，從主要依賴投資和出口更多地轉向擴大內需。但企業(yè)經(jīng)營活動萎靡，必然造成高失業(yè)率和居民收入增長乏力，所以擴大內需必須要有強有力的政策推動，而為企業(yè)減負正是救活企業(yè)的一劑強心劑。只有給化工等各類企業(yè)卸掉過重的包袱，提供寬松的外部發(fā)展環(huán)境，企業(yè)才能充滿活力，化工行業(yè)和整個國民經(jīng)濟才能繁榮。
當然，為企業(yè)減負不應等同于給企業(yè)主創(chuàng)收，而應該跟增加勞動者收入、企業(yè)技術和產品創(chuàng)新升級、節(jié)能減排等結合起來，只有讓企業(yè)減負惠及于大眾、惠及到企業(yè)和產業(yè)的轉型升級與可持續(xù)發(fā)展，才能具有擴大內需的實際意義。
需要指出的是，為企業(yè)減負，可能致使當前實行的積極的財政政策捉襟見肘，這就需要從壓縮非生產經(jīng)營性支出預算等方面來妥善解決了。
客觀地講，國內企業(yè)的稅費等負擔長期以來處在一個比較高的水平，只是得益于國家改革開放以來經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，這個矛盾才沒有凸顯出來。以化工行業(yè)為例，化工企業(yè)繳納的稅收，主要是作為國家稅種的增值稅和企業(yè)所得稅，此外還包括城建稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅、車船稅等一些地方性的附加稅和小稅種。當前，增值稅一般納稅人的稅率是17%，企業(yè)所得稅基本稅率為25％。
近幾年，企業(yè)界要求減稅的呼聲日漸高漲，國家的減稅減負進程明顯加快。新企業(yè)所得稅法自2008年1月1日起正式實施。新稅法取消基本稅率33％加18％、27％兩檔優(yōu)惠稅率的稅制結構，將內外資企業(yè)所得稅率統(tǒng)一為25%。實施新稅法后，石油和化工行業(yè)的內資及內資控股企業(yè)每年可減輕稅賦315億元，全行業(yè)則可減輕稅賦271億元。
此外，自2009年1月1日起，增值稅轉型改革在全國推行，規(guī)定企業(yè)應繳增值稅能夠抵扣新購入的機器設備等固定資產進項稅金全額，每年可減輕企業(yè)稅賦約1200億元，在一定程度上緩解了企業(yè)的資金和成本壓力。
盡管如此，據(jù)金融機構對2007～2009年國內全部A股上市公司的所得稅稅負（所得稅/利潤總額）進行的調查摸底，發(fā)現(xiàn)化工行業(yè)的稅負高達54.8%，居各行業(yè)之首。與此同時，民營化企的稅負明顯高于國企。可見，化工行業(yè)尤其是廣大中小化企，仍然在巨大壓力下前行。更需要關注的是，基礎原材料價格的快速上漲和國際金融危機的來襲，給國內化工企業(yè)帶來了巨大的生存壓力，一些中小化企被迫停產甚至關閉。
為破解困局，國家提出加快經(jīng)濟結構調整，從主要依賴投資和出口更多地轉向擴大內需。但企業(yè)經(jīng)營活動萎靡，必然造成高失業(yè)率和居民收入增長乏力，所以擴大內需必須要有強有力的政策推動，而為企業(yè)減負正是救活企業(yè)的一劑強心劑。只有給化工等各類企業(yè)卸掉過重的包袱，提供寬松的外部發(fā)展環(huán)境，企業(yè)才能充滿活力，化工行業(yè)和整個國民經(jīng)濟才能繁榮。
當然，為企業(yè)減負不應等同于給企業(yè)主創(chuàng)收，而應該跟增加勞動者收入、企業(yè)技術和產品創(chuàng)新升級、節(jié)能減排等結合起來，只有讓企業(yè)減負惠及于大眾、惠及到企業(yè)和產業(yè)的轉型升級與可持續(xù)發(fā)展，才能具有擴大內需的實際意義。
需要指出的是，為企業(yè)減負，可能致使當前實行的積極的財政政策捉襟見肘，這就需要從壓縮非生產經(jīng)營性支出預算等方面來妥善解決了。
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（苒兒）