儀器儀表
《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄（2010年版）》發(fā)布，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器在列
2010年4月16日，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合環(huán)境保護(hù)部共同發(fā)布了《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄（2010年版）》。在該目錄中，氨氮自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀、化學(xué)需氧量水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)儀、紫外吸收水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)儀、紫外差分煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、激光過(guò)程氣體分析系統(tǒng)等環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器赫然在列。該文件明確指出，企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目凡使用目錄中的環(huán)保國(guó)產(chǎn)儀器設(shè)備，將享受投資抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策;對(duì)企業(yè)使用目錄中的國(guó)產(chǎn)設(shè)備實(shí)行折舊政策。企業(yè)使用目錄中的國(guó)產(chǎn)設(shè)備，經(jīng)企業(yè)提出申請(qǐng)，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可實(shí)行加速折舊辦法。
據(jù)悉，工信部正在制定《“十二五”環(huán)保裝備發(fā)展規(guī)劃》，將從注重規(guī)劃、支持創(chuàng)新、落實(shí)稅收優(yōu)惠等方面入手，努力破解困擾環(huán)保儀器裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。屆時(shí)，一批重大環(huán)保技術(shù)裝備將獲得稅收政策等支持。
海洋專用儀器設(shè)備寫(xiě)進(jìn)政府集中采購(gòu)目錄
為規(guī)范儀器采購(gòu)流程，2010年12月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中央預(yù)算單位2011—2012年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕61號(hào)）。該文件新增了2個(gè)集中采購(gòu)品目，其中一個(gè)為海洋專用儀器設(shè)備。該文件明確指出，質(zhì)檢專用儀器設(shè)備、海洋專用儀器設(shè)備、測(cè)繪專用儀器設(shè)備等政府采購(gòu)貨物，單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額一次性達(dá)到120萬(wàn)元以上的，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式。
以上兩部法規(guī)或許給未來(lái)儀器市場(chǎng)帶來(lái)一些暗示：（1）未來(lái)幾年，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器仍將是國(guó)家鼓勵(lì)大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，其仍會(huì)有較大的來(lái)自環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)、企業(yè)的市場(chǎng)需求;（2）國(guó)務(wù)院之所以將海洋專業(yè)儀器寫(xiě)進(jìn)政府集中采購(gòu)目錄中，或是因?yàn)橄嚓P(guān)政府部門(mén)對(duì)海洋專用儀器的需求日益增加，該類儀器的采購(gòu)量及采購(gòu)金額在逐漸增大，已需要相關(guān)文件來(lái)規(guī)范該類儀器的采購(gòu)活動(dòng)。海洋專用儀器或成為儀器市場(chǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
此外，2010年12月15日國(guó)務(wù)院法制辦和國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》明確，取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品、設(shè)備，將優(yōu)先列入政府采購(gòu)名錄。該《辦法》的實(shí)施或?qū)x器行業(yè)影響不大，因?yàn)榫哂小肮?jié)能產(chǎn)品認(rèn)證”的檢測(cè)儀器鮮有存在，但這或許提示各儀器生產(chǎn)廠商：未來(lái)節(jié)能儀器或許更具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
國(guó)產(chǎn)儀器獲政策支持，內(nèi)外資儀器企業(yè)同臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)
以上政策法規(guī)，無(wú)論直接或間接，皆針對(duì)整個(gè)國(guó)內(nèi)儀器市場(chǎng)。中國(guó)儀器市場(chǎng)有其特殊性，即90%以上的市場(chǎng)由國(guó)外儀器廠商占有，國(guó)產(chǎn)儀器廠商處于相對(duì)弱勢(shì)的位置。國(guó)產(chǎn)儀器廠商的發(fā)展壯大離不開(kāi)相關(guān)政策的扶持。2010年，兩項(xiàng)對(duì)國(guó)產(chǎn)儀器廠商有利的政策法規(guī)出臺(tái)實(shí)施。
采購(gòu)國(guó)產(chǎn)儀器可享受一定額度退稅
2010年1月，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅管理辦法》的通知，該辦法明確表示研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的國(guó)產(chǎn)設(shè)備可以享受一定額度的退稅。這表明在支持國(guó)產(chǎn)方面，國(guó)家已有一定的政策傾斜。儀器作為設(shè)備的一種，也同樣適用于《研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅管理辦法》。
外企“超國(guó)民待遇”已終結(jié)，內(nèi)外資儀器企業(yè)同臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)
2010年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》，該文件表示：中國(guó)于2010年12月開(kāi)始對(duì)在華外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)及外籍個(gè)人征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。這意味著中國(guó)境內(nèi)所有內(nèi)外資企業(yè)幾乎統(tǒng)一了全部稅制，外資享受“超國(guó)民待遇”的時(shí)代正式終結(jié)，一視同仁的市場(chǎng)環(huán)境將讓內(nèi)外資企業(yè)在同一平臺(tái)上展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)。
據(jù)了解，國(guó)家過(guò)去對(duì)民企的稅收平均是20%左右，而外企平均只有12%左右。外資儀器公司“超國(guó)民待遇”終結(jié)后，在我國(guó)現(xiàn)行稅收體系中，增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、耕地占用稅和房產(chǎn)稅等原來(lái)內(nèi)外資儀器企業(yè)分設(shè)的制度均已先后實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，僅城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加費(fèi)仍實(shí)行內(nèi)外有別的制度。
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（小徐）