近日，美國商務部對中國鋼車輪反傾銷調查作出初裁，認定中國對美出口鋼車輪產品低于正常價值，中國出口企業(yè)產品傾銷幅度高達110.58%至193.54%，加上該案補貼初裁調查認定稅率為26.24% 至46.59%。兩者相加，中國企業(yè)最終可能獲得的初裁稅率將超過200%。
替代國采用不合理
中國機電產品進出口商會在接到初裁結果后立即表示抗議，稱中國對美鋼車輪出口并不存在傾銷行為，美國對中國企業(yè)繼續(xù)進行反傾銷調查的行為違背公平貿易原則。該協(xié)會認為美國過高地確定傾銷稅率，其中一個重要原因是以印尼作為替代國，該國的替代價格過高。對此，機電商會一位工作人員在接受記者采訪時表示：“ 本案中，由于事先得知美國商務部選取印尼作為替代國計算涉案產品正常價值，我們商會對初裁稅率較高已有所預測，并已經通知企業(yè)認真應對。”
據(jù)美國商務部資料顯示，2010 年美國從中國進口的鋼制車輪總價值約為8040萬美元，2009 年約為6089 萬美元。如此之高的初裁“ 雙反”稅率，使大部分出口企業(yè)感到難以接受。據(jù)上述工作人員介紹，中鋼車輪企業(yè)將可能被迫放棄美國市場。據(jù)了解，中國鋼車輪案為美國對我汽車零配件產品發(fā)起的第一起“ 雙反”調查，同時也是近年來中國車輪行業(yè)在全球范圍內遭受的第五次貿易救濟調查。此前，南非、印度和澳大利亞也分別對中國鋼車輪產品發(fā)起過反傾銷調查，并最終征收反傾銷稅。
頻繁遭受貿易救濟調查，已使中國鋼車輪企業(yè)遭受重大損失，企業(yè)發(fā)展陷入前所未有的困境。“不僅如此，貿易救濟案件的傳導、示范效應，很有可能導致中國其他汽車零部件產品也遭受類似不利影響。”上述工作人員說。明年4 月出終裁按照美方程序，除美國商務部外，這一案件還需由另一家貿易管理機構——美國國際貿易委員會作出裁決。根據(jù)目前日程，美國商務部將于2012年3 月作出最終裁定，國際貿易委員會將于2012 年4 月23 日左右作出終裁。如果美國商務部和國際貿易委員會都作出肯定性終裁，即認定從中國進口的此類產品將給美國相關產業(yè)造成實質性損害或威脅，美國商務部將要求海關對相關產品征收反傾銷關稅。
業(yè)內人士分析認為，美國經濟復蘇進程較緩慢，導致國內貿易保護主義抬頭。現(xiàn)階段，中國在不斷開放國門的同時，企業(yè)在海外屢遭貿易救濟措施打擊。機電商會作為中國鋼車輪出口企業(yè)行業(yè)代表，再次重申堅決反對各種形式貿易保護主義的立場，將繼續(xù)密切跟蹤此案，積極開展各項工作，組織企業(yè)全力以赴籌備該案終裁抗辯工作，并強烈呼吁我國政府充分考慮我鋼車輪企業(yè)困境，適時與美國政府進行磋商，以維護我國出口企業(yè)合法權益。
汽車零部件行業(yè)陰霾籠罩
縱觀近些年的案例，在國際市場上，中國汽車零部件產業(yè)正在遭遇前所未有的壓力。現(xiàn)階段，在汽車零部件行業(yè)，外商投資企業(yè)已經成為中國市場“中流砥柱”，而中國零部件企業(yè)漸漸被邊緣化。這讓中國的零部件企業(yè)不愿也不敢在研發(fā)上投入過多的資金和精力。長此以往，中國的零部件企業(yè)和世界零部件企業(yè)間的差距將會越來越大。對此，有專家建議，中國汽車生產主機廠和零部件廠需要進一步聯(lián)合起來，建立戰(zhàn)略合作伙伴關系。中國汽車產業(yè)發(fā)展的核心其實就是汽車零部件的“升級”，決定這一“升級”速度的關鍵在于整車企業(yè)和零部件企業(yè)的合作模式。因此，中國整車企業(yè)應與零部件企業(yè)建立“ 雙贏”的關系。此外，汽車零部件生產企業(yè)在關鍵汽車零部件領域也應逐步培養(yǎng)系統(tǒng)開發(fā)能力，畢竟質量、品牌、服務的整體提升才是規(guī)避反傾銷等貿易風險的有力武器。
電商會提醒廣大相關產品出口商，應對貿易摩擦易發(fā)生地區(qū)的技術法規(guī)、市場環(huán)境和貿易規(guī)則認真研究，建立預警機制，防患于未然。同時，政府部門將規(guī)范零部件出口的市場管理，加大扶持力度，以營造適宜出口發(fā)展的外部貿易環(huán)境。