11月29日下午，中國機電進出口商會牽頭，英利、尚德、天合、阿特斯等14家應訴企業抱團，處于“雙反”漩渦中的中國光伏產業終于集體發出了應對的聲音。
“中國光伏產業是國際光伏產業鏈的重要組成部分，對美國和全球光伏產業的發展做出了重要貢獻。”中國機電進出口商會副會長王貴清認為。據他介紹，作為光伏產品生產的關鍵原料，全球多晶硅產量從2004年的不足2萬噸增加到2010年的16萬噸，正是來自中國企業的強大需求推動了全球光伏產業供應鏈的發展。
即使在美國，雙反調查也并沒有得到所有支持。據了解，美國國內已經組建了名為“平價太陽能電力聯盟”的組織，其成員包括101家美國企業，對SolarWorld為首的7家申訴企業發出了譴責。
美國“雙反”無理由 或將導致“雙輸”
根據中國機電進出口商會副會長王貴清的介紹，美國此次雙反調查理由并不充分，對于中美雙方來說必將是一個雙輸的結果。“中國光伏產業是國際光伏產業鏈的重要組成部分，對美國和全球光伏產業的發展做出了重要貢獻。”王貴清在代表中國機電進出口商會的聲明中說。
據了解，作為光伏產品生產的關鍵原料，全球多晶硅產量從2004年的不足2萬噸增加到2010年的16萬噸，正是來自中國企業的強大需求推動了全球光伏產業供應鏈的發展。同時，中國光伏生產企業使用的原材料和設備大部分由歐美進口，而中國從美國每年的光伏產品進口額超過50億美元。
聲明中同時稱，中國光伏產品對美出口增長來源于市場競爭優勢，而非低價傾銷或政府補貼。而中國光伏電池對美國出口也未對美國相關產業造成損害。機電商會提供的資料中顯示，作為美國申訴方代表SolarWorld公司一直處于盈利狀態，并不斷擴大產能和出貨量。該公司2011年第三季度報告顯示，2011年其在美國的雇員增加了11%。而相比之下，10家在美上市的光伏企業發布三季度財報顯示其中8家企業三季度出現虧損。
即使在美國國內，對中國光伏企業發起的“雙反”調查似乎也并不受歡迎。王貴清介紹，“申訴方發起人SolarWorld是一家德國公司在美國的子公司，并非美國本土企業，而其他6家申訴企業從未公布其身份。”另一方面，美國國內已經組建了名為“平價太陽能電力聯盟”（CASE）的組織，其成員包括101家美國企業，對SolarWorld為首的7家申訴企業發出了譴責。
而作為應訴方代表，王貴清在聲明中特意強調，“中國光伏企業‘雙反’應對工作僅針對個別申訴企業，而非整個美國光伏產業。”
作為企業方代表，阿特斯董事長瞿曉鏵認為，“光伏產業起步時還沒有中國企業，中國企業這些年快速崛起打亂了行業內的格局，必然引起一部分企業心理不平衡。”而英利董事長苗連生則直言，“不能我比你跑的快，你就說我吃激素吧。”
關注貿易公平自由 光伏企業積極應對
根據中國應訴企業代理律師盛德國際律師事務所律師李磊的介紹，美國的“雙反”調查由兩個政府部門負責實施，其中美國國際貿易委員會（ITC）負責裁定進口是否造成美國國內產業損害，美國商務部（DOC）負責裁定進口產品是否存在傾銷或補貼情形。
目前兩部門的調查程序都處于初裁階段，ITC將于12月5日發布初裁裁決。李磊說，“從歷史情況看，ITC在初裁中認定無產業損害并終止調查的情形非常少，不足10%。”這意味著，中國應訴企業在準備初裁抗辯的同時，也必須開始為終裁階段的抗辯做準備。
根據李磊的介紹，中方的抗辯觀點主要包括三個方面。“首先，ITC應將薄膜光伏電池認定為精貴光伏電池的相似產品，從而在調查產業損害是一并考慮。其次，晶硅光伏電池的價格取決于一些列因素包括主要原材料多晶硅的價格、薄膜光伏電池的競爭、政府法規及激勵政策的力度等。數年之間晶硅光顧電池的價格就在持續下降，核心原因是占據晶硅光伏電池成本重要組成部分的原材料多晶硅價格下降超過90%，中國的光伏產品并不構成傾銷。同時，以SolarWorld為例，中國出口對美國內產業并未造成損害。”
而美國商務部方面的態度對于中國光伏企業來說似乎更為有利。據悉，美商務部在立案公告中拒絕了原告提出的一系列補貼指控中的四項指控，值得注意的是其中關于人民幣匯率低估的指控。
不利之處在于，由于美國政府不承認中國是市場經濟國家，美商務部要選擇一個“替代國”以計算中國企業的成本，而這種做法很可能會扭曲中國企業真實的生產成本，從而大幅提高最終裁定的反傾銷和發補貼稅率。
“美國最初選擇的‘替代國’是印度，但我們提出了抗議，因為中國的產業地位已經遠遠超過了印度。”李磊表示。
而除了積極應訴之外，中國光伏企業已經率先發出了反制措施，根據機電商會和工商聯新能源商會的申請，中國商務部11月26日發布公告稱，已經對美國新能源補貼開展貿易壁壘調查。但在場企業代表對此均出言謹慎，天合光能董事長高紀凡表示，“商務部對美新能源貿易壁壘的調查，是本著WTO原則發起的，和本次‘雙反’調查是兩個獨立的事件。”尚德董事長施正榮則對外媒記者稱，“商務部立案必然有它的原因，我關心的只是貿易自由和公平。”
但巧合的是，中國商務部公布的調查結束時間恰恰只晚于美方公布的結案時間幾天。李磊告訴網易財經，“程序上來講，如果美國‘雙反’調查中方勝訴的話，中國商務部的調查也可在申請人的申請之下中止。”
貿易戰之后 光伏企業關注國內市場
如果最終敗訴怎么辦？李磊介紹，如果中國企業認為美國政府的裁決存在錯誤，可以再向美國國際貿易法院提起上訴，在WTO的框架下利用多邊機制來解決。
但事實上，這個問題更應該提給在場的14家企業。貿易戰的結果必然是雙輸，對于“兩頭在外”的中國光伏企業來說，影響尤為嚴重。而中國光伏企業則紛紛把目光投向了國內，把希望寄托給了未來。
天合光能總裁高紀凡仍然樂觀，“10年時間光伏電價已經有10元每度降到了1元，未來十年光伏產業的發展不可阻擋，美國雙反不會影響中國光伏產業的發展。”而施正榮則更加豪言壯志的告訴網易財經，“你覺得光伏產業會破產么？光伏產業不可能破產。你再回顧一下歷史，每次貿易大戰之后，都會使中國的產業更加壯大。”
阿特斯董事長瞿曉鏵則更加看重國內市場的前景。“新的“十二五”規劃已經把光伏裝機容量從現在的2GW提高到了15GW，中國光伏產業能為中國國內缺電以及節能減排做出更大貢獻，希望政府推出更多的政策鼓勵光伏產業發展。”瞿曉鏵說，“中國光伏業產能不斷擴大，不是為了出口，而是為了中國市場未來開啟而作的準備。”
而中國政府政策對光伏企業的支持，正是外媒普遍關注的問題，有媒體提問到，“請介紹一下你們各自接受了政府的哪些資助，比如土地、優惠貸款、稅收優惠等等。”
施正榮回答說，“中國光伏企業的崛起是依靠自身的技術和管理進步，并不是依靠政府的資助。具體說利率的話，中國目前的利率比歐美現在高很多，說補貼的話solar world拿到美國政府4300萬美元的補貼，而中國的企業絕不可能享受到這樣的補貼。”
但事實上，當談到尚德如何走出虧損困境時，施正榮仍然表示，“希望得到政府和媒體的關心和支持。”