如果細(xì)心觀察你可以發(fā)現(xiàn)，來(lái)自德國(guó)、日本、英國(guó)、瑞士等眾多發(fā)達(dá)國(guó)家的、擁有先進(jìn)技術(shù)裝備的再生聚酯廠商，越來(lái)越急迫地想在廣袤的中國(guó)市場(chǎng)分得一杯羹。但遺憾的是，他們發(fā)現(xiàn)中國(guó)再生聚酯與其他化纖品種截然不同，其市場(chǎng)“堅(jiān)硬”地?cái)D不進(jìn)來(lái)。在9月22~23日于上海召開(kāi)的第七屆中國(guó)國(guó)際再生聚酯會(huì)議上，與會(huì)人士再次發(fā)出了以上感慨。
隨著傳統(tǒng)紡織化纖強(qiáng)國(guó)的產(chǎn)能逐漸向外轉(zhuǎn)移，國(guó)外先進(jìn)的再生聚酯裝備和技術(shù)，在本國(guó)越來(lái)越不具備大規(guī)模工業(yè)化的條件，擁有雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龐大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的中國(guó)市場(chǎng)，成為各方爭(zhēng)奪的對(duì)象。不過(guò)，國(guó)外先進(jìn)的再生聚酯裝備與技術(shù)，卻并不被國(guó)人所青睞。記者在采訪中得知，其原因主要?dú)w結(jié)于幾點(diǎn)：一是國(guó)外技術(shù)設(shè)備昂貴，成套裝備動(dòng)輒幾千萬(wàn)元，對(duì)于精打細(xì)算且習(xí)慣小投入大產(chǎn)出的國(guó)內(nèi)企業(yè)而言，這無(wú)異于天文數(shù)字；二是國(guó)內(nèi)技術(shù)裝備進(jìn)步較快，近幾年年年都有新突破，基本能夠滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要；三是國(guó)內(nèi)再生資源回收體系、相關(guān)稅收政策、法律法規(guī)等還不健全，行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，產(chǎn)品檔次有待進(jìn)一步提升。
資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)屬于政策密集型
中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評(píng)估預(yù)測(cè)研究中心副主任杜歡政，將包含再生聚酯等內(nèi)容的資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)概括為政策密集型、技術(shù)密集型、勞動(dòng)密集型和高附加值產(chǎn)業(yè)。在他看來(lái)，政策對(duì)資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的作用比其他許多產(chǎn)業(yè)都要突出。他認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該通過(guò)政策導(dǎo)向，加快建立再生資源回收體系，鼓勵(lì)利用清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行再生產(chǎn)品制造，引導(dǎo)社會(huì)主動(dòng)消費(fèi)再生產(chǎn)品。
事實(shí)上，在記者的印象中，連續(xù)幾年召開(kāi)的多次再生聚酯行業(yè)會(huì)議，對(duì)政策的呼吁都是一項(xiàng)必不可少的內(nèi)容。呼吁進(jìn)口廢PET飲料瓶磚政策，呼吁對(duì)再生資源回收利用企業(yè)返還增值稅，呼吁出臺(tái)配套的流轉(zhuǎn)稅政策，等等。而今，行業(yè)的這些愿望有些已逐步實(shí)現(xiàn)，有些還未見(jiàn)曙光。
去年9月26日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《進(jìn)口廢PET飲料瓶磚環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定（試行）》（簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》）公告，解決了業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期呼吁的整瓶進(jìn)口問(wèn)題。截至目前，以福建濠錦化纖為首的少量企業(yè)取得了瓶磚進(jìn)口資格，更多的企業(yè)還在觀望。福建濠錦化纖公司副總經(jīng)理但漢良在進(jìn)口整瓶的實(shí)踐中體會(huì)頗多。他認(rèn)為，《管理規(guī)定》）化解了再生聚酯行業(yè)生產(chǎn)與環(huán)保的矛盾，突破了傳統(tǒng)觀念對(duì)再生聚酯產(chǎn)業(yè)的誤解，對(duì)于加速國(guó)內(nèi)再生資源企業(yè)的發(fā)展，縮短與國(guó)外再生資源產(chǎn)業(yè)的差距有著積極意義。
但漢良進(jìn)一步分析指出，跟進(jìn)口PET破碎料相比，進(jìn)口PET瓶磚將分揀工序放在勞動(dòng)成本相對(duì)低廉的國(guó)內(nèi)，可以有效節(jié)約成本；比起質(zhì)量難以控制的進(jìn)口破碎料，進(jìn)口PET瓶磚更有利于原料質(zhì)量的穩(wěn)定。從《管理規(guī)定》中可以看出，國(guó)家對(duì)進(jìn)口資質(zhì)有著較高要求，對(duì)工廠類型、選址、生產(chǎn)規(guī)模、硬件配套設(shè)施等都有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，主要目的在于控制污染、節(jié)能高效。此外，還強(qiáng)調(diào)將高科技、新工藝運(yùn)用于再生資源行業(yè)。
與瓶磚進(jìn)口規(guī)定的塵埃落定相比，另一項(xiàng)業(yè)內(nèi)頗為關(guān)注的政策——再生資源回收增值稅政策則有些令人傷神。在本次會(huì)議上，不少企業(yè)代表告訴記者，僅增值稅退稅一項(xiàng)政策變化，就極大地壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間，加之今年以來(lái)綜合成本大幅上升，不少企業(yè)的日子越來(lái)越難過(guò)。中國(guó)化纖工業(yè)協(xié)會(huì)再生化纖專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)林世東在接受記者采訪時(shí)指出，國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)符合退稅條件的納稅人，2009年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅，按70%的比例退回給納稅人；2010年按照50%的比例退回給納稅人；2011年則完全取消了退稅，這項(xiàng)政策變化造成了再生企業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)損失。他建議國(guó)家盡快調(diào)整相關(guān)政策，減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。