經濟運行面臨的主要問題
（一）四季度市場波動加劇，經濟下行壓力增大
總體上看，2011年石油和化工行業經濟增幅較大，特別是前三季度運行十分平穩；但是，進入四季度后，行業經濟回調顯著加快，下行壓力驟增。數據顯示，10月份，全行業產值增幅首次回落至30%以下，為27.3%；12月份再創新低，只有22.4%，效益下降更為明顯，這一現象應引起業內高度關注。
市場波動加劇，價格大幅下挫。統計數據顯示，9月份以后，石油和化工行業價格總水平下滑加快。其中，專用化學品、合成材料、基礎化學原料三大板塊領跌化工行業。表面看，今年四季度市場波動情況有些與2008年相似。但不同的是，2008年市場動蕩主要是金融危機造成市場資金鏈突然斷裂而引發；今年四季度的市場波動主要是總體需求擴張緩慢、需求動力不足而產生。因此，要保持經濟持續平穩較快增長，必須堅定不移地實施擴大內需的方針，培育新的經濟增長點。
（二）部分產能過剩行業盲目擴張，市場競爭進一步加劇
一些行業由于產能嚴重過剩，供需失衡，導致市場長期低迷，競爭異常殘酷。2011年1～10月，橡膠制品利潤總額增幅為16.8%，涂顏料更低，只有14.5%，農藥稍高，為25%，但與化工行業44.4%的平均增幅相比，差距很大。
從裝置開工率看，2011年甲醇、電石、聚氯乙烯、尿素等行業開工率仍然不高；“兩堿”開工率雖然有所回升，但也面臨產能進一步釋放的巨大壓力。據了解，2011年，燒堿將新增產能約400萬噸，純堿340萬噸；此外，甲醇、電石、尿素等產能擴張仍未停止。
煤化工發展仍在加快。近年來，各地規劃中的煤制油項目總規模已超過4000萬噸／年（有的已開展前期建設）；擬建和再建中的MTO項目多達18個，能力達1410萬噸／年，累計能力已達2800萬噸／年；還要新建自行配套甲醇能力4230萬噸／年，今年前三季度國內甲醇開工率只有50%左右。
（三）煉油效益大幅下降，開采業投資動力不足
煉油出現虧損。據統計，2011年前11個月，煉油業累計虧損117.28億元。煉油效益惡化，最根本的因素是市場價格機制的問題。成本上升使市場價格倒掛。2011年，我國進口原油達到2.53億噸，到岸均價為每噸772.6美元，比上年漲幅37.0%。受進口油價強勁上漲推動，國內重點企業原油年均出廠價達4935.7元／噸，比上年上漲37.9%；但成品油出廠價漲幅明顯較低，重點企業93#汽油、0#柴油年出廠均價漲幅均遠不足原油漲幅的1／2，且差距有擴大趨勢。另一個重要原因是稅負較重。煉油業是石油和化工行業的納稅大戶，2011年前11個月累計上繳稅金3348.82億元，同比增長3.3%，占石油和化工行業稅金總額的43.94%。
在當前國際油價大幅高位波動的背景下，我國煉油業效益難以實現根本好轉和穩定。
油氣開采投資動力不足。2011年，石油天然氣開采固定資產投資2720.35億元，雖然12月份投資大幅增加（當月投資達802.1億元），使全年增幅達到12.2%，但仍明顯低于全行業平均投資增長水平（23.4%）；占全行業的投資比重為19.0%，較2010年下降3.4個百分點，比重下滑加快。初步分析原因有兩點：一是開采難度加大，成本大幅上升。目前我國油氣田很大部分是低滲透和特低滲透油田，經多次采油，成本很高。經初步測算，2011年，我國噸油當量年均生產成本達約2185元，比年初上升16%；供應鏈成本達約2763元，比年初上升21.8%。2005～2011年，我國石油天然氣噸油當量生產成本年均升幅為17.3%；供應鏈成本年均升幅達22.0%。二是稅金增長過快。前11個月油氣開采利潤增幅為35.4%，而稅金增幅則達到61.5%。稅金增長很快主要受資源稅和特別收益金拉動。油氣開采是高投入行業，投資下降有可能對未來油氣生產產生長遠和重大影響。
（四）發達國家經濟復蘇艱難，對外貿易磨擦形勢復雜
2011年我國貿易救濟立案3起，其中就有一起是石化產品。2011年前11個月國外對我國石油和化工行業實施貿易救濟立案14起，其中新立案9起，日落復審立案5起。涉案金額1.86億美元。我國石油和化工行業對外貿易面臨著更加復雜的宏觀形勢。
2011年貿易摩擦的特點：一是貿易摩擦手段變化多端。除傳統的出口補貼、提高進口關稅、實施進口禁令外，非關稅措施如反傾銷、反補貼、保障措施等已成為各國實施貿易保護的主要手段。發達國家由于經濟表現欠佳，冀圖通過技術性貿易措施、知識產權保護、碳足跡、社會責任等更加隱蔽、貌似合理的手段，達到貿易保護、刺激本國經濟的目的。
二是涉案國家增多，產品個案間的貿易摩擦向發展中國家轉移。在2011年國外對石油和化工行業實施貿易救濟調查的14起案件中，來自發展中國家的案件有10起。印度、巴西、土耳其、巴基斯坦、阿根廷等是對石油和化工行業發起貿易救濟調查最多的國家。
三是發達國家更多利用政治、經濟等非技術性貿易措施，實施貿易保護主義。如在“匯率責任”、“順差國責任”、“能源消費大國責任”、“碳排放大國責任”等方面，故意夸大我國對世界經濟的影響，意在迫使我國承擔超出自身能力的責任與義務。