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　　過去的十年內，中國成品油價格未能完全反映國內市場供需變化，生產企業(yè)積極性受挫。雖然在2009年以后，執(zhí)行新的成品油定價機制，與國際油價的變動基本趨同，但由于未能完全反映國內供需市場的變化，在一些成品油的消費旺季，油荒依然如影隨形。
　　圖一顯示：從2001年到2011年間，國內成品油價格一直處在不斷攀升的過程中，與成品油的表觀消費量增幅保持一致，而CPI與油價的關聯(lián)度并不大，在一些年份，如2002年、2006年、2009年甚至呈現(xiàn)出相反的態(tài)勢，這與一些成品油價格市場化程度較高國家表現(xiàn)區(qū)別較大。
　　圖二顯示：從2001年到2011年間，國內成品油價格基本保持與國際油價同步的變化趨勢，但在2009年國際油價向下變動時，國內油價卻依然保持著向上的趨勢。而中石化的煉油毛利潤卻與國際油價變化呈現(xiàn)出完全相反的態(tài)勢，國際油價越高，國內主要的煉油生產企業(yè)中石化的煉油毛利潤率越低，這反映出中國原油進口對外依存度過高的特性。
　　圖一和圖二矛盾之處說明：在過去的十年里，中國執(zhí)行的成品油價格形成機制，既不利于企業(yè)發(fā)揮生產積極性，也未能及時反映國際油價的變化。
　　中國石油經濟技術研究院近期發(fā)布的《2011年國內外油氣行業(yè)發(fā)展報告》顯示，2011年國內石油需求持續(xù)較快增長，對外依存度不斷提高，預計2012年成品油的表觀消費量將達到2．78噸，同比增長6．4％，這意味著未來一段時間內，國內成品油價格上漲的壓力依然存在。
　　中國石油經濟技術研究院市場研究所副所長戴家權建議，加快推進成品油價格形成機制改革，實行差別化政策。
　　他認為，中國作為發(fā)展中國家，在國際油價高企時，一味提高價格并不可取，過度壓縮企業(yè)利潤也不可取，可以對成品油價格進行結構性調整，對柴油建立彈性稅制，降低稅收比重，擴大利潤空間，鼓勵企業(yè)進口和出口；對農業(yè)、交通運輸業(yè)等特殊行業(yè)實行減免稅費或者補貼；并抑制非生產、商業(yè)活動的柴油消費。對汽油可以適當提高費稅水平，引導合理消費、鼓勵節(jié)能環(huán)保，一方面增加稅收總額，擴大調節(jié)空間。除此之外，還應該在與國際油價密切聯(lián)動的同時，反映國內供需形勢。