據報道，半個多月前，發改委發布“21號令”，讓已經被禁用超過14年的一次性發泡餐具再次獲得“合法身份”，引起巨大爭議。人們擔心：一次性發泡餐具對人體到底有無傷害？“白色污染”究竟應該如何解決？
面對質疑，發改委產業協調司一周前專門在其網站上發布發泡餐盒的解禁說明，之后又再次發布對21號令的整體說明，一連兩次確認了這一調整、并解釋了解禁原因。那么，發改委的解釋能否解開人們心中的疑問？圍繞一紙解禁令，還有哪些工作需要跟進、如何保障安全和環保呢？
從1999年原國家經貿委發布禁令、要求到2000年底在全國范圍內淘汰一次性發泡塑料餐具，到14年后、五大行業協會和國家發改委相繼為發泡餐具重返市場“正名”，發泡餐具經歷了被禁、地下運轉、重現光明的過程。
但是，在今年5月1號相關決定正式運行、發泡餐具重現光明之前，以下問題還有待給出答案——
問題一：解禁后食用安全到底能否保障？
發改委表示，他們已經委托中國疾病預防控制中心食品安全所按國家相關標準進行了相關檢驗，結果表明，餐具符合國家標準。
中國農業大學食品科學與營養工程學院副教授朱毅表示，合格的發泡餐具基本能夠保障安全，但是政府必須加強行業監管。
朱毅：我們現在只能說，如果用合格的食品級原料，發泡餐具和非發泡餐具都是安全的。通常我們都是用來盛裝食物，達不到析出有害物質的溫度，就怕有一些不規范的生產廠家在生產工藝中沒有得到很好的監管，有可能會有安全風險。
國際包裝協會秘書長董金獅也表示了擔憂，據他介紹，解禁前國內仍有100多家企業在暗地里繼續生產發泡餐具，每年大約有150億只的銷售量，但是生產工藝參差不齊。
董金獅：過去都用純食品原料生產是公平競爭。現在由于沒有標準，很多企業在用廢塑料、一些進口洋垃圾來生產。由于發泡餐盒被國家明令淘汰了，所以長期游離在政策和監管的外面。
問題二：“白色污染”會否卷土重來？
發改委表示，使用后的一次性發泡塑料餐具通過回收、處理、再利用，可以生產建材、涂料、文具等多種產品，而且，現在隨手丟垃圾的行為已大幅減少。
但是很多專家擔心，時隔十四年時間，回收體系仍然沒有真正建立起來。
董金獅：過去禁發泡時不是由于食品安全問題，而是因為環境污染問題。原經貿委6號令其實就是因為環境污染問題才淘汰的。但是現在時隔了十四年的時間，回收體系并沒有建立起來。
針對以上兩個問題，發改委表示，有關部門正在抓緊進行生產許可管理、行業準入、回收體系建設、環境保護和監督執法等相關方面的準備工作，確保2013今年5月1日相關決定正式實行后，能夠實現平穩過渡和順利實施。
但也有評論認為，發改委上述解釋的科學依據仍需具體公布，而且，在相關標準、體系仍未建立的情況下宣布解禁，未免有些操之過急。
問題三：行業利益糾葛誰來埋單？
此次解禁的最大直接受害者，無疑是成本高出十倍的非發泡塑料餐具企業。
淘汰了14年的東西你現在要給他恢復了，再來市場準入沖擊非發泡的企業。誰也理解不透這個事。這些非發泡的企業怎么辦，就不管了？
對此，解禁后，非發泡企業雖然會遭遇沖擊，但仍能保證一定的份額，只要能夠保證安全和環保，不建議政府過多干預市場。