“摻回收料不是秘密”
作為定型包裝飲用水生產企業的衛生管理、產品質量保證的強制性國家標準，《定型包裝飲用水企業生產衛生規范》（GB19304-2003）要求：循環使用的桶必須由聚碳酸酯（PC）材料制成，以保障多次回收后桶的完好質量；嚴禁使用廢料和回收舊PC料制成的桶或瓶。
但強制性標準在現實中并沒有得到嚴格的執行。
以桶裝水為例，目前其包材大部分用的都是PC材料，進價在2.5萬元~3.2萬元/噸，平均一個桶的成本在26~28元，加上利潤、管理費用等，一個水桶的批量售價在35~40元。
但在現實生活中，幾元和十幾元的水桶比比皆是。“便宜的背后有陷阱。這種價格的水桶，一般都是摻了廢料。”國際食品包裝協會常務副會長兼秘書長董金獅說。
一名不愿透露姓名的純凈水處理企業總經理告訴《第一財經日報》，最近幾年他去看過一些水桶生產廠家的情況，“確實加了一些不太好的材料。”
目前，一家飲用水廠的常規保有量在幾千個桶至兩三萬個桶之間。“由于消耗量不大，企業會找一些專門的生產企業去采購，但是這些廠家在吹桶時是否真的按照要求，很難說。”一名在飲用水材料研究領域有十多年經驗的業內人士告訴記者。
“企業的技術、品質管理人員和采購人員這三方之間是有內在聯系的，技術和品質人員負責把關，采購人員和廠家談價錢。但廠家往往會"公關"采購人員，連帶著技術和品質管理人員也被"公關"了。”上述業內人士告訴記者，一般而言，這些回扣占到整體采購價的3%~10%。
上述業內人士認為，相對純凈水桶而言，塑料水瓶的情況相對規范。“大企業的飲料瓶是用自己的吹瓶機吹出來的，先制成小棒狀的PET塑料，然后吹制成瓶狀。但雜牌礦泉水用的塑料瓶，尤其是農村市場，大多用的是回收料，大分子結構已經斷裂，比較脆，一些小作坊就添加一些增塑劑，成本很低，但會對人體帶來很大傷害，尤其是孩子。”上述業內人士表示。
除了用回收料制瓶、摻入增塑劑，上述業內人士透露，一些廠家為了降低成本，還選擇用非食品級塑料來制瓶。“通常來說，食品級塑料，就是比較好的PET原料在1.2萬~1.5萬元/噸，非食品級的在8000~9000元/噸。”非食品級的材料會污染水，是高分子有機物的濃縮物，長期積累會影響腎臟功能。
“還有，一般看到有顏色的瓶，我是不會喝的。”董金獅告訴記者，由于非透明，瓶子的母料中添加廢料會難以辨認，水中的雜質也看不清。
上述業內人士表示，有顏色的塑料瓶，一般會添加一些色粉。“這些色粉有時候不能達到食品級的要求，特別是一些酸性飲料，會使得瓶子里的色粉溶出。”
形同虛設的標準
“國標中規定循環使用的桶必須由PC材料制成，而PC桶普遍含有雙酚A，在高溫消毒過程中會釋放成倍的雙酚A。”董金獅說。
不過，前述業內人士告訴記者，現在水桶并非高溫消毒，而是通過二氧化氯消毒，但雙酚A的危險仍然存在。“主要是因為超期服役，一般一個桶用兩年，現在都是用到4~5年，刮痕什么的已經非常明顯了。”業內人士表示。
根據《定型包裝飲用水企業生產衛生規范》（GB19304-2003），“酚”的規定含量不超過0.05毫克/升。但在實際的抽檢過程中，“廠家用的是好的樣品，監管和執行非常無力。”董金獅表示，在飲用水桶行業中，之所以“潛規則”盛行，也受到檢測技術的制約。
他給記者舉了個例子，在廢料的加工過程中，會摻雜一些小分子物質。“其實可以通過測分子量分布，從結構上判斷，但難度比較大，成本也高，好比兩個外形上一模一樣的雙胞胎，只能測DNA來區分，但代價很大。”董金獅表示。
“再舉個例子。如果完全用合格的PC材料做的桶，可能是90分以上，如果加了一點廢料，可能在70~80分，如果是純廢料，例如是從市場上收來的光盤、奶瓶、太空瓶，可能就在61分。當然廠家還是會控制下，只要摻一些，成本就能降低上萬元。”董金獅說。
不過，前述業內人士并不認同這種看法，“其實還是測得出來的，如果廢料加得多，就容易沒韌性、難成型，就得加塑化劑，而塑化劑其實是可以測得出來的，但是國家關于PC桶的標準中沒有DBP、DOP、DHEP等塑化劑的要求規定。”
“我們現在的標準非常落后，大多數是一些龍頭企業制定的，企業做起來有困難的，就省去。甚至很多對人體有害的東西沒放進去。在不少溶出物的指標規定上都比較含糊。”這名業內人士說。
董金獅也認為，國家在飲用水瓶和水桶上的標準仍需要完善。“不超標不等于安全。拿廢料里所含的一些重金屬催化劑銻來說，合格標準是不超過0.05毫克/公斤，好的原料可以達到0.01毫克/公斤，而廢料也能達到0.04毫克/公斤。”董金獅表示。
上述業內人士認為，造成上述亂象，除了監管不力、標準漏洞、檢測技術仍需加強以外，飲用水瓶和水桶行業的無序競爭也是導致上述亂象的因素。“這個行業沒什么技術含量，門檻低，只要有注塑機和吹瓶機，誰都能做。大廠為了保證利潤，也開始不斷壓縮采購成本，潛規則也就應運而生了。”