石化
四、機制規定，燃油附加與國內航空煤油綜合采購成本實行聯動。請問什么是航空煤油綜合采購成本，燃油附加為什么要與綜合采購成本聯動？
答：國內航空煤油綜合采購成本，由國內航空煤油出廠價與進口航空煤油實際采購價格加權平均構成。目前，我國民航國內航線消耗的航空煤油，主要是國內生產，特殊情況下需要少量進口調劑。在確定燃油附加標準時，綜合考慮國產和進口航空煤油的價格，更加貼近航空運輸成本的實際情況。
需要說明的是，綜合采購成本中并沒有包含航空煤油在國內運輸、儲存和向飛機加油等費用。這部分費用沒有列入燃油附加的補償范圍。
五、機制規定，800公里（含）以下航線燃油附加最高標準統一按800公里計算、800公里以上航線統一按1500公里計算。這樣安排有什么依據？
答：機制中對長、短途航線分別規定統一的里程計算標準，有利于簡便操作，也便于消費者掌握，加強社會監督。根據民航局有關統計數據，近年來，民航國內航線旅客運輸平均距離為1300公里左右，其中800公里以下航線和800公里以上航線旅客運量分別占30%和70%左右。800公里（含）以下航線燃油附加最高標準統一按800公里計算、800公里以上航線統一按1500公里計算，計算燃油附加的平均里程為1290公里，與民航實際平均運輸距離相吻合，總體上有利于均衡不同運輸距離旅客的負擔。
六、機制中是如何保障消費者利益的？
答：聯動機制著力保障消費者的利益有以下幾個方面：一是對油價上漲造成的成本增支，要求首先由航空公司通過加強管理、提高技術等手段自行消化，消化比例不低于20%，剩余部分才可以通過向旅客收取燃油附加彌補。二是通過聯動機制限定了燃油附加的最高收取標準，航空公司只能在這個標準之內自行決定具體收取標準。三是對油價下降時降低或停止收取燃油附加的時間做了具體規定，防止航空公司拖延降低或停止收取燃油附加的時間，損害消費者利益。此外，通過公布聯動機制，允許航空公司在機制范圍內確定燃油附加具體收取標準，引入了競爭機制，更有利于保護消費者利益。
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（莉莉）