路線的求索：國情決定創新方向
中國是如此的特殊和復雜。
單從地域角度來看，當最東方的黑瞎子島的居民已經迎來早晨第一縷陽光的時候，在最西方帕米爾高原的人們依然沉浸在睡夢當中，當北國已經迎來冰天雪地的童話般世界的時候，在海南，游客卻可以沉浸在溫暖的海風和柔軟的沙灘所帶來的風情中。
不僅如此，當一個80后青年早晨開著車去一座位于深圳市中心的寫字樓上班的時候，其位于河南省東部的農村老家，可能依然正安享于田園般的靜謐之中，而在更西部的山區，那里的孩子也許還在為一條可以穿著去學校上課的褲子而發愁。
所以，在中國的任何一次變革，都勢必面臨比世界上其它國家更加復雜的決策環境和決策效果的考評。
戰略性新興產業的決策同樣如此。
“中國的經濟發展首先要讓勞動力能夠獲得充分的利用，如果經濟結構偏向資源密集型、土地密集型，都是與中國綠色經濟發展模式相背離的。現在經濟學界提出的要更多地用資本、技術來替代勞動力，我覺得不太符合中國的國情。充分利用勞動力資源的經濟就是綠色經濟，尤其是中國，這是頭號標志，但現在大家認識還不是很清楚。”中央黨校研究室副主任周天勇說。
而與這種就業壓力同樣存在的是，中國依然存在著明顯的區域經濟發展不均衡，在這種情況下，新興產業的發展和規劃則需要一定經濟基礎積累，而對于本來就相對落后的中西部地區來講，會否面臨再次落后的現實？
溫家寶稱，發展新興戰略性產業，是中國立足當前渡難關、著眼長遠上水平的重大戰略選擇，既要對中國當前經濟社會發展起到重要的支撐作用，更要引領中國未來經濟社會可持續發展的戰略方向。
為此，在新興產業的名單確定中，國務院提出了三個標準：要真正掌握關鍵核心技術，否則就會受制于人；要具有廣闊的市場前景和資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的產業特征；要充分利用現有和潛在的優勢，促進產學研結合，促進科技與經濟結合，促進創新驅動與產業發展結合。
“選擇新興戰略性產業，要兼顧一、二、三產業和經濟社會協調發展，統籌規劃產業布局、結構調整、發展規模和建設時序，在最有基礎、最優條件的領域率先突破。”溫家寶說。
而除此以外，一些新的科技發展也正在面臨包括倫理在內的爭論。比如，生物育種產業中牽涉到轉基因技術，盡管并沒有任何機構的權威報告證明轉基因食品對人的健康的危害，但直到目前，依然存在大量的反對轉基因食品大面積推廣的聲音和言論。
“我覺得主要是來自人的情感方面。其它任何一個產業的新技術擁有超過10年的良好應用記錄，公眾就相信這是一個很好的產業發展方向。只是公眾對農業生產的新技術更為謹慎和敏感，對于食物和糧食，生物技術總是引起人們的警惕。”美國康奈爾大學植物繁殖與遺傳學系兼職教授弗蘭克告訴記者。
但這種來自人的情感以及對食物的安全性所表現出的遠超出其他事物的謹慎態度，客觀上是一種很難打破的“偏見”，這也將深刻地影響到轉基因技術的推廣。
還有就是被寄予厚望的新能源汽車產業。目前，美國基本上確定了氫燃料和乙醇汽油技術路線，歐洲則選擇柴油汽車和氫內燃機技術，日本是發展混合動力，中國目前在技術上有一定優勢的技術方向就是電動汽車。
但是，在汽車業著名專家賈新光看來，這一技術的市場化受到快速充電系統和充電站的建設規模等因素的制約，短期內很難有突破。所以，中國要把握新能源汽車的機遇就需要首先確定適合于中國的技術路線，但留給中國的技術空間并不是很大。
溫家寶說，當前緊迫的任務是，通過技術經濟、市場需求和經濟效益三個方面的充分論證，盡快確定技術路線和市場推進措施，推動新能源汽車工業的跨越發展。