(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚
積極推動生產(chǎn)要素合理流動和配置，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、優(yōu)勢互補、合理布局，把促進產(chǎn)業(yè)集聚作為優(yōu)化原材料工業(yè)布局的重要途徑，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、園區(qū)化發(fā)展，進一步發(fā)揮中部地區(qū)原材料工業(yè)基地的整體優(yōu)勢。
結合鋼鐵企業(yè)兼并重組、淘汰落后和技術改造，在總量控制的基礎上加快布局調整，重點發(fā)展武鋼、馬鋼沿江沿海鋼鐵基地，推進合鋼等城市鋼廠搬遷改造，進一步鞏固太鋼、舞鋼、華菱等特色鋼鐵基地地位，加快安鋼、新鋼等產(chǎn)業(yè)基地結構調整步伐。充分發(fā)揮中部地區(qū)能源和有色金屬資源優(yōu)勢，進一步推動資源向優(yōu)勢企業(yè)和重點地區(qū)配置，建設中鋁、魯能晉北、新安等鋁工業(yè)基地，發(fā)展江銅、銅陵、大冶有色銅工業(yè)基地，優(yōu)化河南和湖南鉛鋅生產(chǎn)加工基地、贛南及湘中南鎢銻稀土等稀有金屬基地建設。
調整優(yōu)化中部地區(qū)石油化工產(chǎn)業(yè)布局，加快建設武漢乙烯生產(chǎn)基地，有序建設山西和河南煤化工基地、湖北磷化工基地，進一步突出提升和壯大化肥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精細化工園區(qū)。支持河南、湖北、安徽形成大型、優(yōu)質、高檔浮法玻璃原片生產(chǎn)及深加工基地，促進河南、山西耐火材料加工園區(qū)集約化發(fā)展，抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉移機遇，利用原料優(yōu)勢，進一步發(fā)展江西、湖北陶瓷基地。
四、保障措施
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成政策合力
各省級工業(yè)主管部門要加強對原材料工業(yè)的行業(yè)管理、政策引導和協(xié)調服務。根據(jù)《關于進一步加強原材料工業(yè)管理工作的指導意見》(工信部原[2009]294號)，認真研究本地區(qū)原材料工業(yè)結構調整中存在的突出問題，及時提出有針對性的實施措施。要加強與有關部門的溝通協(xié)調和配合，充分利用財稅、投資、信貸、法規(guī)等手段，統(tǒng)籌做好各項政策措施銜接落實，適時開展實施效果評估工作。
(二)深化改革，消除制約結構調整的體制性障礙
探索企業(yè)兼并重組的有效途徑和各種方式，妥善解決人員安置、資產(chǎn)劃轉、債務核定與處置、財稅利益分配等關鍵問題，促進各種資源向優(yōu)勢企業(yè)配置。根據(jù)即將出臺的國務院關于加快推進兼并重組的意見、加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組指導意見等文件精神，抓緊研究制定區(qū)域內原材料行業(yè)聯(lián)合重組規(guī)劃。認真貫徹《國務院批轉發(fā)展改革委等部門關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》(國發(fā)[2009]38號)，結合有關行業(yè)調整和振興規(guī)劃的要求，建立和完善落后產(chǎn)能退出機制，嚴格實行節(jié)能減排、淘汰落后問責制，強化環(huán)保、能耗和電價、水價等制約手段，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐。
(三)突出低碳經(jīng)濟理念，落實減排目標
堅決貫徹落實黨中央、國務院確定的進一步轉變增長方式，在2020年以前，大幅度減少單位GDP能耗的戰(zhàn)略目標，以節(jié)能降耗、治污減排、綜合利用、環(huán)境保護為重點，抓緊制定出臺原材料行業(yè)貫徹落實的計劃、指標和政策措施，將相關計劃目標細化和落實到重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，把各項任務落到實處，確保中部地區(qū)各省“十二五”期間各項節(jié)能減排指標的完成。
(四)強化行業(yè)標準管理，嚴格市場準入
從更加關注民生、更加關注節(jié)能減排、更加關注技術進步和結構調整的大局出發(fā)，進一步修訂完善準入條件，提高準入門檻。要以技術創(chuàng)新和質量品種為重點，抓緊修訂完善鋼鐵、有色、建材、石化、化工和稀土行業(yè)標準。嚴格貫徹執(zhí)行國家已經(jīng)出臺的行業(yè)準入條件，加強對生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行準入條件情況進行監(jiān)督檢查，對符合準入條件的企業(yè)名單實施定期公布、動態(tài)管理，同時接受社會的支持和監(jiān)督。