橡膠
記者：目前我國翻胎行業主要存在哪些問題？
周會長：我想先談談廢舊輪胎的回收管理問題，我們知道，隨著我國汽車保有量的攀升，廢舊輪胎也來越多。專家預計到2010年我國可產生兩億多條廢舊輪胎。應該說，翻胎資源是非常豐富的，可是問題在于，我國的廢舊輪胎至今沒有一個完整的回收體系，回收市場缺少正規渠道，基本上屬于民間散亂收購的狀態。這就給輪胎翻新行業帶來了一系列的問題，諸如：舊胎翻新率低，造成資源浪費、污染環境，以及再生產品良莠不齊、應用市場價格混亂等等，有時幾乎到了失控的地步，甚至危及到正規企業的生存與發展。
尤其是廢舊輪胎的無序化回收，致使一些不合格的企業應運而生，從中牟取暴利。他們與正規企業爭奪資源，攪亂市場。一邊是劣質翻胎產品充斥市場，同時敗壞用戶對翻新輪胎的信譽；一邊是正規企業陷入惡性競爭，生產成本增加，無法維持正常利益，沒有利益還怎么發展？所以我說，輪胎資源回收是諸多問題的源頭和關鍵；而所有問題的癥結，卻是我們相關法律法規的缺失，或者說行業政策法規的出臺，長期滯后造成的。
記者：對于廢舊輪胎的回收管理問題，我國目前都出臺了哪些法規政策？
周會長：其實這方面已經引起了國家的高度重視，今年1月1日起施行的 《中華人民共和國循環經濟促進法》就是證明。該法案第四章再利用和資源化，其中第三十八條第四十條明文規定，對廢輪胎等特定產品進行拆解或者再利用，應當符合有關法律、行政法規的規定；國家支持企業開展輪胎翻新。問題是大法有了，與行業相關的法規政策卻始終處于拖延狀態。比如早在2002年，李嵐清副總理就我國廢舊輪胎回收利用作出過批示，要求制定行業政策、收費制度、回收體系、監管機制等管理辦法。于是到2004年又起草了《廢舊輪胎回收利用管理條例》，全國政協委員朱坦在2006年也提案呼吁：盡快制定該條例。
可是到現在為止，條例已經修訂幾十遍了，一直沒有列入國務院法制辦的立法計劃。可能是條例本身不太成熟，也可能是立法牽頭過多，比如法改委、法制辦、環保部、工信部等等。總之時至今日，我們已經等了七年，條例也遲遲不見出臺。沒有相關法規，行業在解決具體問題時就有相當的難度，這既阻礙了輪胎回收加工利用，也不符合我國實踐循環經濟，實施可持續發展戰略的需要。
記者：就行業發展來說，你講的這些難度還體現在哪些方面？
周會長：還有是現行稅收政策對于輪胎翻新行業的扶持不夠。目前我國對廢舊物資回收銷售是免征增值稅的，但利用廢舊物資加工不享受免稅政策。生產企業購入的廢舊物資，可按發票抵扣10%的增值稅額。前面說了，從事廢舊輪胎回收的主要是私營個體，根本出具不了發票。這就是說，一個優惠政策只實行了一半，這很不公平。雖然目前國家實施了一些這方面的稅收優惠，但是仍由于整個翻胎市場的格局所限，或政策本身設計不合理，操作起來極為復雜，收益者難以理解。對此協會將呼吁政策的改善，并對從業者做大量的宣傳和解釋工作，使他們受到實惠。
此外，還有個政府補貼的問題，由于沒有相關政策，在我國處理廢舊輪胎非但沒有補貼，反而還要花錢去買。目前1噸廢舊斜交胎的收購價要600多元；1噸胎冠膠條的收購價高達900多元；企業加上其他成本支出，幾乎無利可圖；由此可見，由于法律的缺失導致市場的不規范，既要從業者平白地負擔稅收，還因原料高價增加了成本，使得本來就是微利的輪胎翻新企業舉步維艱。
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（藍劍）