二、強化工藝過程安全管理，提升本質化安全水平
8.加強建設項目安全管理。企業(yè)新建、改建、擴建危險化學品建設項目要嚴格按照《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第8號)的規(guī)定執(zhí)行，嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度。新建企業(yè)必須在化工園區(qū)或集中區(qū)建設。
建設項目必須由具備相應資質的單位負責設計、施工、監(jiān)理。大型和采用危險化工工藝的裝置，原則上要由具有甲級資質的化工設計單位設計。設計單位要嚴格遵守設計規(guī)范和標準,將安全技術與安全設施納入初步設計方案，生產裝置設計的自控水平要滿足工藝安全的要求;大型和采用危險化工工藝的裝置在初步設計完成后要進行HAZOP分析。施工單位要嚴格按設計圖紙施工，保證質量，不得撤減安全設施項目。企業(yè)要對施工質量進行全過程監(jiān)督。
建設項目建成試生產前，建設單位要組織設計、施工、監(jiān)理和建設單位的工程技術人員進行“三查四定”(三查：查設計漏項、查工程質量、查工程隱患;四定：定任務、定人員、定時間、定整改措施)，聘請有經驗的工程技術人員對項目試車和投料過程進行指導。試車和投料過程要嚴格按照設備管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯(lián)動試車、化工投料試生產的程序進行。試車引入化工物料(包括氮氣、蒸汽等)后，建設單位要對試車過程的安全進行總協(xié)調和負總責。
9.積極開展工藝過程風險分析。企業(yè)要按照《化工企業(yè)工藝安全管理實施導則》(AQ/T3034-2010)要求，全面加強化工工藝安全管理。
企業(yè)應建立風險管理制度，積極組織開展危害辨識、風險分析工作。要從工藝、設備、儀表、控制、應急響應等方面開展系統(tǒng)的工藝過程風險分析，預防重特大事故的發(fā)生。
新開發(fā)的危險化學品生產工藝，必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎上逐步放大到工業(yè)化生產。國內首次采用的化工工藝，要通過省級有關部門組織專家組進行安全論證。
10.確保設備設施完整性。企業(yè)要制定特種設備、安全設施、電氣設備、儀表控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖裝置等日常維護保養(yǎng)管理制度，確保運行可靠;防雷防靜電設施、安全閥、壓力容器、儀器儀表等均應按照有關法規(guī)和標準進行定期檢測檢驗。對風險較高的系統(tǒng)或裝置，要加強在線檢測或功能測試，保證設備、設施的完整性和生產裝置的長周期安全穩(wěn)定運行。
要加強公用工程系統(tǒng)管理，保證公用工程安全、穩(wěn)定運行。供電、供熱、供水、供氣及污水處理等設施必須符合國家標準，要制定并落實公用工程系統(tǒng)維修計劃，定期對公用工程設施進行維護、檢查。使用外部公用工程的企業(yè)應與公用工程的供應單位建立規(guī)范的聯(lián)系制度，明確檢修維護、信息傳遞、應急處置等方面的程序和責任。
11.大力提高工藝自動化控制與安全儀表水平。新建大型和危險程度高的化工裝置，在設計階段要進行儀表系統(tǒng)安全完整性等級評估，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、可燃氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災報警系統(tǒng)，提高裝置安全可靠性。
重點危險化學品企業(yè)(劇毒化學品、易燃易爆化學品生產企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè))要積極采用新技術，改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產的需要。工藝技術自動控制水平低的重點危險化學品企業(yè)要制定技術改造計劃，盡快完成自動化控制技術改造，通過裝備基本控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)，提高生產裝置本質安全化水平。
12.加強變更管理。企業(yè)要制定并嚴格執(zhí)行變更管理制度。對采用的新工藝、新設備、新材料、新方法等，要嚴格履行申請、安全論證審批、實施、驗收的變更程序，實施變更前應對變更過程產生的風險進行分析和控制。任何未履行變更程序的變更，不得實施。任何超出變更批準范圍和時限的變更必須重新履行變更程序。
13.加強重大危險源管理。企業(yè)要按有關標準辨識重大危險源，建立健全重大危險源安全管理制度，落實重大危險源管理責任，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控方案，建立重大危險源安全管理檔案，按照有關規(guī)定做好重大危險源備案工作。
要保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入，定期檢查維護，對存在事故隱患和缺陷(文章來源環(huán)球聚氨酯網(wǎng))的，要立即整改;重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等重要參數(shù)的測量要有遠傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置。要按照有關規(guī)定配備足夠的消防、氣防設施和器材，建立穩(wěn)定可靠的消防系統(tǒng)，設置必要的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，但不能以視頻監(jiān)控代替壓力、溫度、液位、泄漏報警等自動監(jiān)控措施。
在重大危險源現(xiàn)場明顯處設置安全警示牌、危險物質安全告知牌，并將重大危險源可能發(fā)生事故的危害后果、應急措施等信息告知周邊單位和有關人員。
14.高度重視儲運環(huán)節(jié)的安全管理。制訂和不斷完善危險化學品收、儲、裝、卸、運等環(huán)節(jié)安全管理制度，嚴格產品收儲管理。根據(jù)危險化學品的特點，合理選用合適的液位測量儀表，實現(xiàn)儲罐收料液位動態(tài)監(jiān)控。建立儲罐區(qū)高效的應急響應和快速滅火系統(tǒng);加強危險化學品輸送管道安全管理，對經過社會公共區(qū)域的危險化學品輸送管道，要完善標志標識，明確管理責任，建立和落實定期巡線制度。要采取有效措施將危險化學品輸送管道危險性告知沿途的所有單位和居民。嚴防占壓危險化學品輸送管道。道路運輸危險化學品的專用車輛，要在2011年底前全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。在危險化學品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣使用金屬萬向管道充裝系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。
15.加快安全生產先進技術研發(fā)和應用。企業(yè)應積極開發(fā)具有安全生產保障能力的關鍵技術和裝備。鼓勵企業(yè)采用先進適用的工藝、技術和裝備，淘汰落后的技術、工藝和裝備。加快對化工園區(qū)整體安全、大型油庫、事故狀態(tài)下危害控制技術和危險化學品輸送管道安全防護等技術研究。