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    去年兩會(huì)前夕，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃密集出臺(tái)，為正在遭受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊的中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入了一劑強(qiáng)心劑。實(shí)施一年來(lái)，有關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的輿論不曾間斷。今年兩會(huì)期間，CCIN記者就十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃話題采訪了全國(guó)人大代表和政協(xié)委員。他們的思考折射了產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的巨大作用和有待完善的缺陷。

    特殊時(shí)期立下汗馬功勞

    在人民大會(huì)堂入口處，CCIN記者攔住全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院金融系主任李稻葵，問(wèn)其對(duì)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)價(jià)。他堅(jiān)定地說(shuō)：“在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)保增長(zhǎng)方面，調(diào)整和振興規(guī)劃的作用非常明顯。2009年的實(shí)施開(kāi)了個(gè)好頭，今年還要繼續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)振興還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)搞完。”
    “汽車(chē)、鋼鐵、裝備、石化等十大產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響巨大，這十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃提得非常到位。實(shí)施后促進(jìn)了中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的提升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)觸底反彈、V型反轉(zhuǎn)勢(shì)頭非常明顯。”全國(guó)人大代表、杭州市化工研究院院長(zhǎng)姚獻(xiàn)平十分欣慰地說(shuō)。
    全國(guó)政協(xié)委員、鞍山鋼鐵公司原總經(jīng)理劉?d說(shuō)：“為防止經(jīng)濟(jì)加速下滑，國(guó)家出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃可謂又重又準(zhǔn)。這些產(chǎn)業(yè)關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、上下游關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)作用大等特點(diǎn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉足輕重。其中的鋼鐵、石化、電子信息等產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有重大作用。”
    姚獻(xiàn)平代表說(shuō)：“十大產(chǎn)業(yè)是一個(gè)整體，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度很高。產(chǎn)業(yè)間都是互相依存、互補(bǔ)的，每個(gè)產(chǎn)業(yè)的振興都對(duì)另一個(gè)產(chǎn)業(yè)起到推動(dòng)和拉動(dòng)作用。例如去年房地產(chǎn)比較紅火，對(duì)化工的拉動(dòng)非常明顯。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)石化促進(jìn)也很大，汽車(chē)的涂料、塑料、油品也是石油化工行業(yè)提供的。”

    強(qiáng)心劑之后或有后遺癥

    產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中紛紛規(guī)劃了一系列大項(xiàng)目，并且大多由國(guó)有企業(yè)組織實(shí)施，這一點(diǎn)最被代表委員所關(guān)注。
    當(dāng)CCIN記者問(wèn)到如何評(píng)價(jià)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施效果時(shí)，全國(guó)人大代表、湖南省長(zhǎng)嶺煉化有限公司總經(jīng)理李華沉思片刻道：“不好說(shuō)。”李華代表認(rèn)為，國(guó)家拿出調(diào)整和振興規(guī)劃，在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)這種做法無(wú)可非議，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幫助還難說(shuō)。
    李華說(shuō)：“對(duì)于調(diào)整和振興規(guī)劃中的大項(xiàng)目，我不能評(píng)價(jià)是否正確。因?yàn)橛行╉?xiàng)目跟產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是有一定矛盾和沖突的，還需要市場(chǎng)的檢驗(yàn)。例如石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中設(shè)計(jì)了幾個(gè)百萬(wàn)噸乙烯和千萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目，說(shuō)實(shí)話，我國(guó)乙烯行業(yè)發(fā)展了幾十年，但這個(gè)行業(yè)在技術(shù)進(jìn)步方面比較緩慢，并沒(méi)有掌握很好的技術(shù)和工藝。盡管從40萬(wàn)噸級(jí)、60萬(wàn)噸級(jí)到百萬(wàn)噸級(jí)，乙烯項(xiàng)目規(guī)模是擴(kuò)大了，但是關(guān)鍵核心技術(shù)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破和創(chuàng)新。所以我認(rèn)為百萬(wàn)噸級(jí)的大乙烯項(xiàng)目仍然只是簡(jiǎn)單的規(guī)模性擴(kuò)張。或許基于中國(guó)對(duì)乙烯的需求考慮，認(rèn)為乙烯現(xiàn)在還存在缺口，但關(guān)鍵要看是怎樣的需求，應(yīng)以什么方式來(lái)滿足需求。如果解剖一下我國(guó)現(xiàn)在的乙烯需求就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們進(jìn)口高價(jià)原油，生產(chǎn)各種石油化工產(chǎn)品。除了內(nèi)部需求之外，還有大部分是向外出口的。我國(guó)出口量很大的塑料、玩具、家具、電器產(chǎn)品等都跟聚烯烴相關(guān)。盡管這樣顯得需求大，其實(shí)從內(nèi)部需求來(lái)講，并不是很強(qiáng)勁。對(duì)于出口型需求該怎樣滿足值得思考。”
    李華代表說(shuō)：“另外一個(gè)不得不考慮的問(wèn)題是，既然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，那么市場(chǎng)并不是封閉的，而是開(kāi)放的。在幾年前，很多市場(chǎng)研究報(bào)告就指出，中東地區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)，以油田氣和凝析油作為原料發(fā)展乙烯，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)無(wú)可比擬。加之中東這幾年的產(chǎn)能規(guī)模上來(lái)得非常快。所以目前我國(guó)的需求與自身的供應(yīng)能力和供應(yīng)品質(zhì)，也就是有競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)是有差距的。我們的大乙烯僅僅是復(fù)制而已。到時(shí)候等中東的產(chǎn)能一上來(lái)，成本低廉價(jià)格便宜，我們的乙烯裝置就沒(méi)法開(kāi)了。這是個(gè)很重要的問(wèn)題。我們的投入在三五年之后可能變成‘包袱’，因?yàn)闆](méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。上大項(xiàng)目就像一個(gè)運(yùn)動(dòng)員要參加舉重比賽，有很多公斤級(jí)的，比如想?yún)⒓?0公斤級(jí)的，但是現(xiàn)在自身只有50公斤，為了達(dá)到這個(gè)門(mén)檻，就吃激素。這樣短時(shí)間內(nèi)體重是能上去，但是有力量嗎？有爆發(fā)力嗎？有技巧嗎？沒(méi)有！上去了還是輸！所以，沒(méi)有真正的實(shí)力不行。”
    姚獻(xiàn)平代表在充分肯定之后也表示了擔(dān)憂：“很多項(xiàng)目不是一年或者幾個(gè)月建成的，投產(chǎn)需要一兩年。但市場(chǎng)是在變的。如果2009年為了振興大量上項(xiàng)目，之后市場(chǎng)變了，這就會(huì)埋下隱患。