在環保產業鏈中處于基礎性地位的環保裝備制造業，近年來卻一直面臨著產業集中度低、工藝裝備落后、規模效益差、產品成套化與系列化程度低、自主創新能力弱等諸多瓶頸，嚴重制約環保產業發展水平的提高。記者日前了解到，工信部正在制定《“十二五”環保裝備發展規劃》，將從注重規劃、支持創新、落實稅收優惠等方面入手，努力破解困擾環保裝備產業發展的難題。屆時，一批重大環保技術裝備將獲得稅收政策等支持。
瓶頸：產業集中度低，造成工藝落后，規模效益差
對策：以全國統一的發展規劃為指導，加快培育集工程總包、設備研發制造、環境污染治理、設施運營服務于一體的大型環保裝備集團
工信部節能與綜合利用司副司長高東升此前在接受記者采訪時介紹說，截至2008年底，全國從事環保裝備制造的企事業單位達到4000余家，實現年工業總產值近1000億元。環保裝備產業已經形成了包括大氣、污水、固體廢棄物、噪聲等污染控制設備、資源綜合利用設備及環境監測專用儀器儀表等門類齊全的產品體系，品種多達5000種以上，基本滿足國內市場需求，部分產品出口40多個國家和地區。
但他同時也指出，盡管環保裝備制造業近年來取得了較快的發展，但從環境保護工作的實際需求來看，我國環保裝備制造業發展還不能完全滿足需要，產業發展本身還存在一些突出問題。比如，環保裝備的質量保證體系尚未建立，也未能按標準化、專業化組織生產。
同時，我國環保企業眾多，但中小企業占比98%以上，抗風險能力差，技術力量薄弱，存在過度競爭，甚至存在低價競標等惡意競爭現象。這一現象普遍拉低了行業利潤率，同時嚴重影響環境工程質量。“由于我國現有環保裝備生產企業絕大多數為小型企業，造成產業集中度低、工藝裝備落后、規模效益差、產品成套化與系列化程度低等弊病。”
對此，業內專家指出，正是由于缺乏統一的規劃，目前產業“還停留在東一榔頭西一棒槌”的無序狀態上。
在采訪中，專家建議，要提高環保產業集中度，需要政策引導、資金支持等方式扶持一批大型環保企業集團，使之成為市場的中堅力量;同時發展一批小而精的專業供應商提供零部件服務，形成集群效應。
前不久，工信部還公布了62家國家新型工業化產業示范基地，目的就是在“十一五”末至“十二五”期間，通過重點支持環保、新能源等示范基地的發展，推動國家工業結構調整和產業布局的優化。此舉被外界看作是提高環保裝備產業集中度的一個關鍵舉措。節能環保裝備產業年銷售收入已達300多億元的洛陽，就選擇節能環保裝備產業作為主攻方向，成為“國家節能環保產業示范基地”。
據了解，針對環保裝備行業分散、弱小、競爭力差的現狀，國家將鼓勵處于行業龍頭的企業，按產業鏈進行縱向整合，或按專業進行橫向重組，提高產業集中度。加快培育若干個集工程總包、設備研發制造、環境污染治理、設施運營服務于一體，在行業起領軍作用的、具有綜合實力的大型環保裝備集團。