水性涂料的發(fā)展方向一直倍受社會各界的關(guān)注，無論是原材料的供應(yīng)商，還是涂料的生產(chǎn)商，或者是涂料的應(yīng)用商，從消費(fèi)者到企業(yè)，又從企業(yè)到政府，各個(gè)領(lǐng)域都曾發(fā)出過不同的聲音，每一種觀點(diǎn)，都有它成立的依據(jù)或者條件，本文觀點(diǎn)由陳丹矱（女士）表述。
水性涂料發(fā)展的三個(gè)必需條件
陳丹矱，師從美國Kellogg工商管理學(xué)院。曾在美國工作多年，在多個(gè)五百強(qiáng)跨國公司中從事新產(chǎn)品開發(fā)和品牌管理工作。現(xiàn)任水性涂料原料供應(yīng)商美國華津思公司市場部總監(jiān)。
水性涂料是當(dāng)今中國涂料行業(yè)的一個(gè)熱點(diǎn)。水性漆發(fā)展乏力也是不爭的事實(shí)。論壇上，QQ群里，涂料網(wǎng)站上，凡是有涂料人聚集的地方就有關(guān)于水性漆的討論。幾個(gè)月前，在美國華津思公司的水性涂料技術(shù)QQ群中，一個(gè)資深的水性涂料工程師就曾感嘆過：“如果水性漆性能能夠達(dá)到油性漆的水平，水性漆在中國就有希望了。”工程師對涂料性能的不斷追求是一個(gè)優(yōu)異品質(zhì)。但是，在我看來，所謂的水性漆的性能缺陷并不是中國水性漆問題的核心。在某種意義上，分析水性漆在中國的問題就好像是給病人看病。比如，一個(gè)糖尿病的病人會有暴食、體重增加的表現(xiàn)。如果只看到肥胖就去節(jié)食吃減肥藥，這個(gè)病人的病情一定無法痊愈。分析水性漆市場亦然。要想發(fā)展中國的水性涂料市場，必須超越表象直達(dá)水性涂料發(fā)展問題的根源。
水性漆發(fā)展的三個(gè)必需條件。水性漆在歐美市場成功發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明水性漆成功需要三個(gè)必需條件：消費(fèi)者對環(huán)保的要求，政府的對有機(jī)揮發(fā)物的立法，涂料原料商和涂料企業(yè)對環(huán)保型涂料的投入。更進(jìn)一步，這三者是緊密聯(lián)系：消費(fèi)者對環(huán)保的要求推動政府有關(guān)VOC的立法行為，而政府的VOC立法又迫使涂料行業(yè)對環(huán)保型涂料產(chǎn)業(yè)的投入，帶動整個(gè)行業(yè)的從溶劑型涂料向水性涂料的轉(zhuǎn)型。這個(gè)“三部曲”是歐美水性漆成功的關(guān)鍵。
水性漆市場對“三部曲”的要求取決于水性涂料的特殊性。在正常的市場條件下，大多數(shù)產(chǎn)品都是由供需雙方?jīng)Q定，由消費(fèi)者需求驅(qū)動企業(yè)拓寬市場。但是，這個(gè)從需求到供應(yīng)的過程對水性漆不適用。從根本上，水性漆是溶劑型漆的替代品，而且是一個(gè)很特殊的替代品：它是一個(gè)環(huán)保型替代品。水性漆的出現(xiàn)不是因?yàn)樗热軇┬推岣阋耍玻鼜?qiáng)，而是因?yàn)樗腣OC（有機(jī)揮發(fā)物）含量低，更環(huán)保。而這恰恰是問題的關(guān)鍵。如果，水性漆是一個(gè)更便宜，更硬，更強(qiáng)替代品，市場的競爭機(jī)制可以輕松完成產(chǎn)品的更新?lián)Q代過程。比如，在CD和DVD出現(xiàn)后磁帶和錄像帶都很快消失了蹤影就是一個(gè)例子。但是，雖然經(jīng)過幾十年的研發(fā)，水性漆依然在性能和造價(jià)上不能完全達(dá)到油漆的水平。水性漆的主要優(yōu)勢是它的VOC含量低。在中國，這常常被宣傳為可以保護(hù)油漆工的身體健康。其實(shí)就水性漆發(fā)展的歷史而言水性漆在全球范圍內(nèi)更大的意義是它對空氣質(zhì)量的保護(hù)。溶劑型油漆是僅次于汽車尾氣的第二大有機(jī)揮發(fā)物來源。在香港政府2009年12月發(fā)表的的揮發(fā)性有機(jī)化合物規(guī)例指南中，香港政府指出：“揮發(fā)性有機(jī)化合物是促進(jìn)臭氧和煙霧形成的主要元素和前提。規(guī)定揮發(fā)性有機(jī)化合物的排放有助于舒緩本港的臭氧和煙霧污染問題，從而保障市民的健康。”
水性漆環(huán)保的本質(zhì)帶來了一個(gè)很復(fù)雜的問題：水性漆的購買由消費(fèi)者掏腰包，真正受益者卻是能夠享受清潔空氣的全社會。在這樣的情況下，水性漆的市場的形成就一定需要政府行為了。為什么這么說？這里，我們需要理解一個(gè)叫做“外部性”(externality)的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。舉個(gè)例子，好像污水排放。水源是公共財(cái)產(chǎn)。對于一個(gè)印染廠，直接將污水排入公共水源是最省錢最經(jīng)濟(jì)的方法，因?yàn)樗灰獙菜簇?fù)責(zé)。VOC也是這樣。對于涂料的使用者，對其最重要的是涂料的性能，VOC的高低與否相對不重要，因?yàn)樗麩o需為VOC排放影響空氣質(zhì)量而買單。換句話說，如果完全是通過市場行為，消費(fèi)者會因?yàn)樽非笸苛闲阅芏С秩軇┬陀推幔种扑云帷．?dāng)然，對于自己動手涂裝的消費(fèi)者，水性漆對身體的保護(hù)會是一個(gè)考慮的因素。但是，單單憑借水性漆保護(hù)油漆涂裝者的健康這一優(yōu)點(diǎn)并不能導(dǎo)致水性漆在大面積上的成功。中國市場油漆工人對水性漆的抵制就是一個(gè)明證。同時(shí)，對于涂料生產(chǎn)廠家來說，從油性轉(zhuǎn)水性是一筆巨大的費(fèi)用。僅僅在建筑涂料一個(gè)方面，美國環(huán)保署將涂料廠家把油性配方完全轉(zhuǎn)為水性配方的費(fèi)用預(yù)計(jì)在2億美金。將2億美金用于研發(fā)并不受市場歡迎的產(chǎn)品，這樣的投資恐怕沒有任何涂料廠家愿意。一邊是顧客對水性漆不買賬。一邊是廠家對研發(fā)水性漆不愿投資，在有外部性問題發(fā)生的地方，市場功能失靈，只有通過政府行為保護(hù)大眾利益。污水管理如此。VOC管理亦如此。
美國水性涂料發(fā)展的“三部曲”
美國四十年以來的水性漆發(fā)展史給了一個(gè)我們觀察水性漆“三部曲”的窗口。在這四十年之間，美國走過了一個(gè)從民意，到立法，到水性化市場的過程。準(zhǔn)確地說，美國政府的立法并不針對水性漆。美國的立法管理的是空氣污染，而水性漆是涂料工業(yè)回答政府環(huán)保管理的產(chǎn)物。在此，必須指出的是美國的環(huán)境立法包括聯(lián)邦立法和各州立法。比如加州做為美國環(huán)保最激進(jìn)的地區(qū)，對VOC管理有比聯(lián)邦政府更嚴(yán)格的法律。由于篇幅限制，本文只討論聯(lián)邦范圍內(nèi)的立法。
第一步：消費(fèi)者需求
美國有關(guān)空氣污染管理的立法最早可以追溯到1955年的空氣污染管理法（AirPollutionControlAct）。此后十幾年間，美國政府又通過了兩部有關(guān)空氣污染的立法，但是這些立法都并沒有量化空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定治理空氣污染的期限，或建立相關(guān)執(zhí)法的政府部門，無法真正達(dá)到治理空氣污染的目標(biāo)。
實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在1970年。在這一年，來自威斯康星州的參議員，地球日的創(chuàng)始人尼爾森（GaylordNelson）在看到1969年美國反越戰(zhàn)游行的成功后產(chǎn)生了組織大規(guī)模的環(huán)保游行的想法。尼爾森的環(huán)保游行得到了各大媒體的報(bào)道和民間的積極支持。在1970年4月22日，全美國兩千萬人走上街頭表達(dá)對環(huán)境保護(hù)的關(guān)注。這也就是史上第一個(gè)地球日。日后在回憶地球日的時(shí)候，尼爾森評論道“我們沒有時(shí)間或資源組織兩千萬民眾和幾千個(gè)學(xué)校、社區(qū)參加（我們的活動）。這是地球日最特殊的地方。它是自發(fā)組織的。”
第二步：政府的對有機(jī)揮發(fā)物的立法
來自民間的草根運(yùn)動向美國政界表明了社會對環(huán)保的需求，最終將環(huán)保推到了政府的政治日程上。同年，國會通過了清潔空氣法（CleanAirAct）。1970年的清潔空氣法對包括二氧化碳、鉛等在內(nèi)的6個(gè)空氣污染源的管理做出了嚴(yán)格規(guī)定，并成立了環(huán)境保護(hù)署（EPA）作為政府執(zhí)法機(jī)關(guān)。1977年環(huán)境保護(hù)署第一次發(fā)布了有關(guān)VOC管理的規(guī)定。國會在1990進(jìn)一步通過清潔空氣法的修正案，對VOC管理細(xì)化，嚴(yán)格規(guī)定了各類涂料產(chǎn)品中VOC的最高含量，并明確了達(dá)標(biāo)的日期。比如對于木器家具行業(yè)，EPA規(guī)定必須在1995年9月7日前（后延長到1997年11月21日前）將家具涂層VOC含量減至0.8VOCKG/固含量KG。
第三步：涂料原料商和涂料企業(yè)對環(huán)保型涂料的投入
嚴(yán)格的立法迫使涂料企業(yè)向水性化方向發(fā)展。美國羅門哈斯的技術(shù)總監(jiān)GaryCalabrese2007年明確表示，“立法的變化是推動技術(shù)發(fā)展的動力。在1970到1980年之間，由于美國環(huán)境保護(hù)局日益降低VOC限量，（涂料）技術(shù)沒有選擇只有向環(huán)保的方向發(fā)展。”
數(shù)字最能說明問題。根據(jù)美國環(huán)境保護(hù)局（EPA）公布的資料，在1970和2001的三十年間，在立法的成功推動之下，美國的VOC排放總量由1970年的3，465萬噸降至2001年的1，796萬噸，降幅達(dá)到-48%。其中，在這30年中，由涂料而生的VOC的排放量的下降程度是42%，與總體VOC減排的程度接近。同時(shí)，美國水性涂料市場從無到有，從小到大。2008年，水性涂料市場份額占到全美國涂料總銷售額的37.8%，總噸數(shù)的40.9%。在建筑涂料中，水性漆更是占據(jù)了79%的銷售額。可以說，沒有清潔空氣法就沒有美國水性涂料繁榮的今天。