《新世紀(jì)》-財(cái)新網(wǎng)9月15日?qǐng)?bào)道 9月2日清晨，當(dāng)Z81次列車駛進(jìn)北京站時(shí)，大連市開發(fā)區(qū)金石灘河咀子村村委主任邵德善望著窗外天色微亮的京城，心情忐忑。
邵德善與同行的20多位當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖大戶一起，準(zhǔn)備把一封印滿紅色指印的上訪書，遞交給位于北京市西城區(qū)月壇南街的國(guó)家信訪局，為“7·16”大連原油爆炸泄漏事故賠償問題討個(gè)說法。
2010年7月16日，大連大窯灣港輸油管道發(fā)生爆炸起火，中石油大連石化分公司的大量原油流入大海，給水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成重大損失。
這起溢油量超萬噸、已創(chuàng)下中國(guó)海上溢油事故之最的事故，至今事發(fā)已近兩個(gè)月，但有關(guān)損害評(píng)估和賠償事宜等未見絲毫進(jìn)展。漁民們求訴無門，只能走上前景莫測(cè)的上訪維權(quán)路。
養(yǎng)殖戶的悲傷
9月1日，大連市持續(xù)三個(gè)月的伏季休漁結(jié)束。清晨，大連灣口的三山島海域捕撈的漁船滿載而歸，完成黃渤海伏季休漁解禁后第一天捕魚任務(wù)。
不遠(yuǎn)處的金石灘則是另外一幅景象。位于金石灘廟上港的金港水產(chǎn)開發(fā)服務(wù)有限公司，安靜異常。總經(jīng)理高殿東聘請(qǐng)來的漁民有些百無聊賴，有一搭沒一搭地修補(bǔ)著漁船。
“往年的八九十月，正是日本客戶訂裙帶菜的時(shí)候。”高殿東的公司僅海面養(yǎng)殖面積就達(dá)4000畝，主要養(yǎng)殖裙帶菜、海帶和海參。“7·16”爆炸泄油事故發(fā)生后，日本方面明確表示要取消所有訂單。
“我們養(yǎng)殖的東西主要出口日本，他們一取消，等于今年的東西完全賣不出去了。”高殿東告訴本刊記者，像他這樣的養(yǎng)殖大戶，一年的養(yǎng)殖收入多在千萬元左右，其中成本投入就占七成以上，“等于投進(jìn)去的都沒了，我們一點(diǎn)抵抗能力都沒有。”高殿東靠在辦公室的一個(gè)躺椅上，打著瞌睡。
往年這個(gè)時(shí)候，正是裙帶菜育苗工作的關(guān)鍵時(shí)刻。來年5月前后，便可有所收獲。然而，高殿東介紹說，自泄油事故發(fā)生以來，八成左右的裙帶菜幼苗已經(jīng)出現(xiàn)枯萎或死亡跡象。養(yǎng)在水底的海參，也未能逃出厄運(yùn)。事故中大量使用的消油劑分解了海面的浮油，沉至水底，將原本情況稍好的區(qū)域也污染得一塌糊涂。
邵德善所在的河咀子村，有100多戶以養(yǎng)殖裙帶菜、扇貝等作為主要收入來源。許多往常凌晨三四點(diǎn)就要出海的漁民，現(xiàn)在無事可干，起床后便聚在一起聊天。 邵德善估計(jì)，海水被污染后，該村私營(yíng)戶損失在3000萬元左右，集體損失在500萬元左右。
中國(guó)海上溢油事故之最
7月20日，中國(guó)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局發(fā)布消息稱，大連新港溢油污染事故事發(fā)海域周邊沒有養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施，污染事件尚未對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖造成明顯影響和損失；但如果污染范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，有可能對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖造成影響。
針對(duì)該結(jié)論，諸多接受本刊記者采訪的養(yǎng)殖戶，均斬釘截鐵地表示反對(duì)。
7月30日，國(guó)家海洋局副局長(zhǎng)陳連增在大連召開的一次溢油應(yīng)急會(huì)議上指出，重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)、清理，海洋生態(tài)評(píng)估和科學(xué)修復(fù)，將成為今后的工作重點(diǎn)。陳坦言，爆炸事件對(duì)大連海洋生態(tài)的影響將是“長(zhǎng)期的，不可低估”。
本刊記者了解到，目前環(huán)保部已組織包括大連理工大學(xué)在內(nèi)的專家組開始進(jìn)行環(huán)境評(píng)估工作。有參與該工作的專家以“環(huán)保部要求工作保密”為由，拒絕了本刊記者的采訪要求。
本刊與此同時(shí)，7月24日，中國(guó)科學(xué)院海洋研究所（下稱中科院海洋所）與大連獐子島漁業(yè)集團(tuán)股份有限公司進(jìn)行合作，啟動(dòng)大連溢油災(zāi)害海洋環(huán)境調(diào)查工作。不過，該項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人之一、中科院海洋所所長(zhǎng)助理王凡在接受本刊記者采訪時(shí)坦言，該調(diào)查工作僅為科研服務(wù)，由于沒有得到政府的直接授權(quán)，調(diào)查結(jié)果不能作為漁民的索賠依據(jù)。
王凡表示，就已出爐的第一次調(diào)查結(jié)果來看，明顯生態(tài)影響僅限于重污染區(qū)，短期內(nèi)的影響范圍還較小。中科院海洋所的兩次調(diào)查并未針對(duì)養(yǎng)殖戶，對(duì)當(dāng)?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)和漁業(yè)的長(zhǎng)期影響未有定論，“暫時(shí)只能說‘或許很嚴(yán)重’”。
事實(shí)上，“7·16”爆炸泄油事故發(fā)生后，究竟泄漏了多少噸原油一直成謎。諸多業(yè)內(nèi)人士表示，正確的評(píng)估泄漏量是事故應(yīng)急處理和長(zhǎng)期環(huán)境和生態(tài)影響評(píng)估的基礎(chǔ)。但迄今為止，仍未有一個(gè)明確數(shù)字。
據(jù)《科技日?qǐng)?bào)》8月1日?qǐng)?bào)道，截至7月29日，大連市海洋與漁業(yè)局回收海上溢油9584.55噸。連同海洋局調(diào)集的中海油，共回收海上溢油計(jì)11227噸，占整個(gè)海上溢油回收總量的92%。
不可否認(rèn)的是，此次事故造成的溢油量，已創(chuàng)下中國(guó)海上溢油事故之最。
無望的抗?fàn)?/STRONG>
大連油污清理工作漸近尾聲時(shí)，中石油大連石化分公司召開了“7·16”火災(zāi)事故搶險(xiǎn)救援表彰大會(huì)。但污染賠償事宜卻無人提起。
承受損失的養(yǎng)殖戶不愿繼續(xù)等待。在大李家、金石灘等三個(gè)受油污影響街道的十幾個(gè)村莊，養(yǎng)殖捕撈從業(yè)人員近萬人，僅養(yǎng)殖大戶就有數(shù)十家，加上個(gè)體戶，已超過1000戶。9月1日傍晚，河咀子村村委主任邵德善和同行者在大連火車站碰頭，準(zhǔn)備乘坐當(dāng)晚19時(shí)30分的火車前往北京。
金石灘街道的工作人員早已等在大連火車站門口。幾番交涉，邵德善等人以“去北京旅游”為由，擺脫阻撓上了火車。9月2日清晨，列車抵達(dá)北京站。大連市駐京辦事處的工作人員已在出站口旁“迎接”。邵德善等人被直接帶到位于北京市南二環(huán)路開陽橋旁的僑園飯店。
經(jīng)大連市駐京辦官員“搭橋牽線”，邵德善等四名訪民被帶至中石油公司信訪辦公室。邵等人尚未完全表明來意，中石油信訪辦有關(guān)負(fù)責(zé)人便打斷了談話，稱“事故發(fā)生當(dāng)天，中石油已與大連市地方政府溝通，拿出了賠償方案”。但邵德善索要書面答復(fù)的要求被拒絕。一位大連駐京辦的官員承諾，回去后會(huì)給他們開具文字答復(fù)。
當(dāng)天下午，該官員果然寫好文字回復(fù)。邵德善一看，覺得自己再次被“忽悠”了，“上面只是把中石油說的話寫了下來，沒有具體的承諾。”
邵德善等人深知污染損失評(píng)估過程的復(fù)雜和繁瑣，“只要能拿出賠償辦法就行，我們也知道，三年、五年后拿出賠償金額都是可以理解的。”但這樣的搪塞，讓邵德善無法接受。
在此次進(jìn)京上訪之前，油污受害者們?cè)诖筮B數(shù)度討要說法未果。8月19日，近500名養(yǎng)殖戶曾自發(fā)聚集，前往中石油大連石化分公司，被該公司以“要賠償需要去找爆炸現(xiàn)場(chǎng)的人”為由打發(fā)走。
在事故現(xiàn)場(chǎng)的大連新港保稅區(qū)，養(yǎng)殖戶們被保安攔截。養(yǎng)殖戶們開始上訪，但大連市保稅區(qū)管委會(huì)信訪辦稱，“會(huì)逐級(jí)向各級(jí)政府匯報(bào)”；又稱養(yǎng)殖戶所在的污染區(qū)域?qū)俅筮B市開發(fā)區(qū)管委會(huì)管轄，不屬保稅區(qū)管委會(huì)管轄。
8月23日，近千人前往大連市開發(fā)區(qū)管委會(huì)。該委信訪局工作人員表示，信訪局正向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，“請(qǐng)示由誰來接待”；并要求養(yǎng)殖戶選出代表。僵持?jǐn)?shù)小時(shí)后，在警方警戒和勸阻下，養(yǎng)殖戶們散去。
警方也開始找有影響力的養(yǎng)殖大戶談話。大連市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局開具的一份《維護(hù)信訪秩序告知書》（下稱“告知書”），要求多人走訪需推選代表，且代表人數(shù)不得超過五人，還提出警告：“經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反集會(huì)游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施……”
“嚇唬我們。”手持“告知書”的邵德善苦澀地一笑，“我們要求的也只是一個(gè)賠償辦法，成立一個(gè)由村民參與的污染損失評(píng)估專案小組，由相關(guān)部門的專家牽頭，制定一個(gè)方案。”
8月26日，近千名養(yǎng)殖戶集體赴京上訪的計(jì)劃被警方打斷。之后，他們“分次、分批”再次赴京，也只是毫無結(jié)果的北京“一日游”。