化工
實質 WTO面具背后：赤裸裸的利益爭奪
接受《經濟參考報》記者采訪的專家均表示，在WTO面具的背后，實際上是歐美等國家對我赤裸裸的利益爭奪。所謂的關心環保和公平貿易都是借口，核心還是利益，即希望從中國繼續以低廉的價格獲得大量的稀有資源供應，滿足其國內工業，特別是高新技術產業的發展需要。
環保部貿易與環境專家組組長、環保部環境與經濟政策研究中心研究員胡濤對記者介紹說，從歐盟在出口環節對中國焦炭兩次相反的“責難”這個案例，就可以看出，歐盟關心的并不是環保，而是利益。
1999年歐盟對我出口焦炭曾實施反傾銷措施。然而隨著全球鋼鐵工業的全面復蘇，為了穩定焦炭市場和保護環境的需要，2004年中國實施焦炭出口許可證制度，同時將焦炭出口配額從1200萬噸削減到900萬噸。對此，歐盟指責中國不適當地使用了出口配額，對歐盟企業有所歧視，違反了WTO非歧視原則，并聲稱擬向WTO提出申訴。“歐盟對中國出口焦炭的雙重標準和態度轉變，正是體現了歐盟的立場直接受其經濟利益驅動。”
而美國對中國提起訴訟的本身，則帶有不小的“政治意味”。針對奧巴馬總統上任后美國首個向WTO起訴中國的案件———訴中國限制9種原材料出口案，有美方專家稱，事實上，奧巴馬政府提起這項訴訟時，可能受到了一些內部政治壓力。因為奧巴馬在競選時就已經向WTO申訴貿易爭端做出了不少承諾。與布什時期的美國貿易代表署(USTR)相比，本屆USTR興趣主要在爭端解決方面，并且比較“頑強”，其已經提起訴訟，若滿足不了要求很難會罷手。
事實上，對資源性產品的出口限制幾乎是WTO所有成員的一致性行動，許多發達國家對本國具有戰略意義的資源更是倍加珍惜呵護。美國擁有極其豐富的石油資源，但從不輕易開采本土資源，而是依賴進口。美國還封存了國內最大的稀土礦———芒廷帕斯礦，并明確規定絕大多數木材不準砍伐出口；為了保護資源，日本關閉了自己的所有生產型煤礦，僅保留了北海道的釧路煤礦用于保存技術。2007年，其煤炭年產量就只有60萬噸，其余全部依賴進口。
應對 專家建議開征環境稅，增加戰略儲備
“很多例子都表明，一些國家利用WTO規則將自身不合規的利益合法化了，是明顯的強權主義。”胡濤說，比如說歐美限制軍工產品和高科技產品的出口，稱W T O沒有相關規定，還有美國每年對國內農業大量補貼，也在WTO框架內將其合法化了。
實際上WTO現行規則對出口關稅幾乎不存在具體的原則約束；但中國在入世時的承諾構成了中國應遵守的WTO規則的一部分。由此可見，發達國家早在我加入WTO時，對“兩高一資”產品的全球市場格局已有了足夠的戰略性關注，并戰略性地把握了我國“兩高一資”產品出口的發展態勢。
“當前我國配合宏觀經濟調控和節能減排目標所采取的‘兩高一資’產品出口限制措施，正面臨著WTO規則和我入世承諾的挑戰。”胡濤說，為了減少外界批評，建議取消出口配額，改征高額出口邊境調節環境稅，并同時有效征收相同稅率的國內用戶的環境消費稅；且不斷完善環境管理制度，開征高額超標排污費。
胡濤說，我國應高度關注與貿易相關的資源與環境風險和壓力，應在遵循WTO規則和入世承諾，尤其在同步推行限制國內生產或消費政策基礎上，繼續推進和運用現行的出口限制措施，迎接經濟全球化對我國資源與環境的挑戰。
商務部研究院美大部雷衍華博士認為，開征資源稅的建議有一定合理性，但對于稀土等戰略性資源，單純依靠征稅提高價格，可能對出口環節影響不大。建議提高生產環節的集中度，并借鑒歐美和日本的做法，增加對資源性產品的戰略儲備。
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（苒兒）