新華網(wǎng)北京３月２３日電 錦湖輪胎在制造過(guò)程中存在嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題被揭露，錦湖輪胎高管日前公開(kāi)向廣大消費(fèi)者道歉，并承諾召回問(wèn)題產(chǎn)品。這也是目前國(guó)內(nèi)首例輪胎召回案。
據(jù)了解，錦湖輪胎是韓國(guó)錦湖韓亞集團(tuán)設(shè)立的全資子公司，被稱(chēng)為“目前國(guó)內(nèi)輪胎配套率第一的品牌”，是世界十大輪胎企業(yè)之一，為包括上海通用、一汽大眾、北京現(xiàn)代等在內(nèi)的眾多汽車(chē)廠(chǎng)家提供產(chǎn)品。
可以說(shuō)錦湖輪胎是一個(gè)名牌企業(yè)，這塊牌子也是通過(guò)多年數(shù)不清的投入和努力得來(lái)的。這樣一個(gè)本應(yīng)視質(zhì)量和信譽(yù)為生命的名牌企業(yè)為什么會(huì)出現(xiàn)這種嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題？其背后包含的輪胎市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩、國(guó)內(nèi)輪胎行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后、輪胎召回制度空白等問(wèn)題，也隨著國(guó)內(nèi)首例輪胎召回案引起管理部門(mén)和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
只召回還不夠
錦湖輪胎中國(guó)區(qū)總裁李漢燮在道歉中表示，出于對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度，將在最短的時(shí)間內(nèi)，確定存在問(wèn)題的產(chǎn)品范圍后宣布召回。
實(shí)際上，從２００７年開(kāi)始，就不斷有消費(fèi)者反映，他們買(mǎi)來(lái)的新車(chē)裝的錦湖輪胎，只跑了數(shù)千公里便出現(xiàn)“鼓包”、“裂紋”等現(xiàn)象。
２００９年，國(guó)家質(zhì)檢總局的通報(bào)稱(chēng)，錦湖輪胎存在較為嚴(yán)重的鼓包和側(cè)面裂紋問(wèn)題。據(jù)了解，錦湖輪胎曾在美國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行過(guò)兩次召回，其中一次召回的輪胎數(shù)量高達(dá)７萬(wàn)多條。然而，面對(duì)質(zhì)檢總局通報(bào)的問(wèn)題，錦湖輪胎在國(guó)內(nèi)一點(diǎn)“動(dòng)靜”沒(méi)有。
在媒體和主管部門(mén)的監(jiān)督和干預(yù)下，這次錦湖輪胎終于“主動(dòng)”提出進(jìn)行召回，但事情仿佛還沒(méi)那么簡(jiǎn)單。
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)原副秘書(shū)長(zhǎng)武高漢說(shuō)，召回的前提是經(jīng)營(yíng)者在無(wú)過(guò)錯(cuò)的前提下，生產(chǎn)、銷(xiāo)售的時(shí)候受科技發(fā)展水平的限制而不能發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，在危害消費(fèi)者生命安全的批量產(chǎn)品的問(wèn)題上要召回。即經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有主觀故意，或是疏忽。
武高漢說(shuō)，這次錦湖輪胎質(zhì)量問(wèn)題明顯屬于故意過(guò)錯(cuò)，明知會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)安全隱患，但還這樣去做，這就涉嫌欺詐消費(fèi)者。應(yīng)該在召回有問(wèn)題產(chǎn)品的基礎(chǔ)上至少給消費(fèi)者雙倍賠償。
根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，所謂“缺陷”，是指由于設(shè)計(jì)、制造等方面的原因而在某一批次、型號(hào)或類(lèi)別的汽車(chē)產(chǎn)品中普遍存在的具有同一性的危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，或者不符合有關(guān)汽車(chē)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情形。武高漢認(rèn)為，其前提條件是生產(chǎn)者囿于特定時(shí)期的局限性，無(wú)法預(yù)見(jiàn)產(chǎn)品未來(lái)可能發(fā)生的問(wèn)題。
問(wèn)題輪胎為什么賣(mài)得好？
雖然錦湖輪胎問(wèn)題頻出，但這并不妨礙它取得中國(guó)國(guó)內(nèi)配套市場(chǎng)占有率第一的成績(jī)。輪胎是汽車(chē)一個(gè)極為重要的部件，汽車(chē)的所有行駛和安全性能，基本都需要依靠輪胎來(lái)實(shí)現(xiàn)。問(wèn)題輪胎為什么會(huì)賣(mài)得好？不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的輪胎為什么會(huì)進(jìn)入汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的采購(gòu)清單的？車(chē)主的投訴和質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的意見(jiàn)為什么不能引起廠(chǎng)家的重視？這些問(wèn)題背后的深層次原因是什么？
首先是輪胎市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。記者從中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)了解到，自２０１０年下半年以來(lái)，天然膠價(jià)格一路上漲，創(chuàng)下歷史最高水平。天然膠價(jià)格暴漲，使輪胎生產(chǎn)成本大幅上漲，不斷擠壓我國(guó)輪胎企業(yè)的盈利空間。同時(shí)，國(guó)內(nèi)輪胎市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩和出口市場(chǎng)不景氣也導(dǎo)致輪胎行業(yè)生存艱難，并造成行業(yè)大面積虧損。
中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)在２０１０年１月至１１月間利潤(rùn)同比下降２２％，虧損面達(dá)２６％，輪胎全行業(yè)虧損面近５０％。同時(shí)，輪胎行業(yè)的利潤(rùn)率下降到歷史最低水平，輪胎生產(chǎn)陷入了開(kāi)工越多、虧本越多的困局。
另一方面，國(guó)內(nèi)整車(chē)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，整車(chē)的利潤(rùn)空間也越來(lái)越小。汽車(chē)廠(chǎng)家為了降低成本保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最大限度降低成本，價(jià)格低廉的錦湖輪胎自然成為它們的重要選擇。
全國(guó)汽車(chē)服務(wù)高科技產(chǎn)業(yè)化委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳東升說(shuō)，目前整車(chē)和輪胎市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)都很激烈，各企業(yè)之間都大打價(jià)格戰(zhàn)。整車(chē)廠(chǎng)家不能只壓低成本，必須要注重質(zhì)量。
制度缺失難以保證消費(fèi)者權(quán)益
雖然錦湖輪胎宣布進(jìn)行召回，但到目前為止并沒(méi)有實(shí)際動(dòng)作。很多消費(fèi)者得到召回的消息后，紛紛去４Ｓ店詢(xún)問(wèn)，得到的回答基本都是“還沒(méi)有接到廠(chǎng)家的通知”。整車(chē)企業(yè)對(duì)于這次輪胎質(zhì)量問(wèn)題的沉默，正突出了中國(guó)輪胎召回在制度建設(shè)上的一個(gè)空白。
目前，國(guó)內(nèi)輪胎使用中出現(xiàn)鼓包等問(wèn)題，一般都會(huì)被經(jīng)銷(xiāo)商或廠(chǎng)商解讀為“使用不當(dāng)”，或者需要廠(chǎng)家和專(zhuān)家進(jìn)行檢測(cè)，才能確定最終能否質(zhì)保。而現(xiàn)在第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)還比較少，相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室均由企業(yè)自行設(shè)立，缺少真正意義上的獨(dú)立第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致舉證難、鑒定難。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有明確針對(duì)輪胎的“三包”規(guī)定，輪胎的質(zhì)保也是和整車(chē)分開(kāi)的，而且沒(méi)有具體實(shí)施細(xì)則。２０１０年１０月工信部已經(jīng)制定了輪胎產(chǎn)業(yè)政策，特別指出，要建立輪胎召回制度。
不過(guò)，輪胎召回一直是“雷聲大雨點(diǎn)小”，至今未見(jiàn)強(qiáng)制性規(guī)定出臺(tái)，正是輪胎召回制度的缺位，為生產(chǎn)企業(yè)提供了“鉆空子”的可能。
同時(shí)，陳東升說(shuō)，目前我國(guó)的輪胎標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際上相比已經(jīng)滯后。而且國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)雖然內(nèi)容條目規(guī)定得很細(xì)，但遇有中間未提到的內(nèi)容就無(wú)法執(zhí)行。國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)雖然規(guī)定得很寬泛，但有一個(gè)原則，就是不能危害到消費(fèi)者安全，就比較便于執(zhí)行。例如在輪胎里加返煉膠一事，目前國(guó)家就沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
陳東升說(shuō)，加返煉膠本來(lái)是國(guó)家鼓勵(lì)資源再生利用，但由于制度的缺失，讓一些企業(yè)鉆了空子。
據(jù)了解，已經(jīng)完成意見(jiàn)征集的《汽車(chē)產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例》將于今年出臺(tái)，該條例將由部門(mén)規(guī)章“升格”為法規(guī)，具備較強(qiáng)的法律約束力。與《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》相比，《汽車(chē)產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》的管理范圍擴(kuò)大了。例如，條例征求意見(jiàn)稿第三條指出：“本條例所稱(chēng)汽車(chē)產(chǎn)品，是指按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，由動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，用于在道路上行駛的汽車(chē)、汽車(chē)列車(chē)和掛車(chē)，以及輪胎、底盤(pán)、兒童安全座椅等涉及安全的重要零部件。”對(duì)比不難看出，汽車(chē)產(chǎn)品召回管理范圍將由車(chē)輛延伸至重要零部件。因此，召回管理范圍的擴(kuò)大對(duì)于強(qiáng)化汽車(chē)產(chǎn)品召回管理具有重要意義，或許能改變輪胎等重要零部件當(dāng)前召回難的尷尬局面。