一、行業發展現狀與發展趨勢
（一）行業現狀
我國膠黏劑產量從2005年的256.0萬噸增加至2009年的405.0萬噸，增長了58.2%，年均增長率為12.15%，銷售額由2005年的253.0億元增加至2009年的526億元，增長了107.90%，年均增長率為20.08%（以上數據不包括脲醛、酚醛和三聚氰胺樹脂膠），均分別高于“十一五”規劃規定年增長率11.5%和11.8%的指標，也高于同期國民經濟的增長。可以看出，我國膠黏劑銷售額的增長高于產量的增長，這表明在“十一五”期間我國膠黏劑的產品價值也有較大提升。
我國膠黏帶產量從2005年的73.0億㎡增加至2009年的125億㎡，增長了71.23%，年均增長率為14.57%，銷售額從2005年的132億元增加至2009年的237.0億元，增長了79.55%，年平均增長率為15.75%，分別高于“十一五”規劃規定增長率11%和12%的指標。
同時企業規模不斷擴大，產業結構調整取得進展。根據我會最近的統計：2009年銷售達1.0億元以上的膠黏劑和膠黏帶企業已達160余家，其中膠黏帶企業銷售額超過5億元的有11家，部分中低檔產品在逐步減少或淘汰。
（二）主要問題和制約因素
1.產業結構性矛盾突出，大多數企業技術創新和科研開發能力低，生產技術和設備落后，產品檔次低、高端產品少、產品性能和質量水平與發達國家相比差距較大，多數產品的標準水平偏低，特別是部分中心企業的產品質量問題突出。這是目前制約我國膠黏劑和膠黏帶持續快速增長的主要因素。
2.節能減排、環境保護任務繁重。溶劑型產品較多，產量較大，快速增長勢頭沒有得到有效遏制，部分產品中溶劑或有害有毒物質含量超標，不少中小企業的三廢排放不達標。
3.生產企業多、規模小、分布區域廣、產業集中度低，難以集中財力物力和人力對一些重大科技項目和重點工程進行攻關，難以建立嚴格統一的產品質量監督機制，市場秩序不規范，假冒偽劣產品時有發生。
4.部分主要原料及相關助劑供不應求，價格昂貴。用于膠黏劑的部分主要原料及相關助劑短缺，價格昂貴，影響我國膠黏劑和膠黏帶的發展，主要有SIS、EVA、PA（聚酰胺）、PET等合成樹脂，特種單體，如叔碳酸乙烯酯（VV-10）等，還有與膠黏劑配套使用的一些助劑，如乳化劑、觸變劑、脫水劑、潤濕劑、交聯劑、偶聯劑等。
（三）產業發展趨勢
1.重點發展環保節能型產品：水基型、熱熔型、生態型、無溶劑型、光固化（UV）型、高固含量型及生物降解和易回收利用等環境友好型產品。
2.重點發展高新技術型和特種型產品：各類改性型、特種型、反應型、納米型和多功能型等高性能高品質多用途產品，特別是用于太陽能、風力發電、軌道交通和電子等新興行業的高新技術產品。
3.企業加快向規模化、集約化方向發展，向化工園區集中。
二、發展指導思想、基本原則和目標
（一）總體思想
深入貫徹落實科學發展觀，以國際視野和戰略思維，把握好當前和長遠的關系，大力推進膠黏劑和膠黏帶產業的發展，促進產業結構升級、替代進口，提高自給率，走上新型可持續發展道路。
（二）基本原則
1.堅持科技創新與產業振興相結合，發揮科技引領和支撐作用，加快轉變增長方式，促進產業升級，提高中高檔產品比重，促進產品升級換代。
2.堅持解決當前問題與著眼長遠相結合，標本兼治。按照重點跨越，引領未來的要求，增強發展后勁。
3.堅持技術改造與自主創新相結合，加大引進技術的消化吸收力度，推動產業技術進步；強化技術改造，促進產業技術的系統化和集成化；加強關鍵和前沿技術研發，增強自主創新對產業發展的支撐能力。
4.堅持企業為主體、市場為導向、產學研結合，發揮市場配置資源的基礎性作用。使企業真正成為研究開發投入的主體，技術創新活動實施的主體和創新成果應用的主體。
（三）總體發展目標
1.產量和銷售額保持平穩較快增長
①在“十二五”期間，世界和我國經濟環境的變數較多；②我國膠黏劑和膠黏帶產量已具有較大規模，難以繼續維持“十一五”期間高的增長率；③產業結構調整和科技創新是一項艱難長期的工作，難以在短期內收到明顯效果。
因此，我會提出：“十二五”期間（2011年~2015年）我國膠黏劑的發展目標是：產量年平均增長率為10.0%，銷售額年均增長率為12%，這樣到2015年末我國膠黏劑的產量可達717萬噸，銷售額可達1038億元（折合為159.7億美元）。膠黏帶的發展目標是：產量年均增長率為7.5%，銷售額年均增長率為10%，這樣到2015年末，我國膠黏帶產量將達193億平米，銷售額將達420.0億元（折合為64.6億美元），詳見表一、表二、表三。屆時我國膠黏劑和膠黏帶的產量與銷售額均將居世界前列。
2.產品結構優化升級
淘汰部分產能落后和有毒有害物質含量高的產品，限制溶劑類通用型膠黏劑的發展，大力發展水基型、熱熔型等環境友好型膠黏劑，大力發展高新技術產品，力爭在2015年末行業高附加值產品產值的比例達到30%以上，產品質量和檔次有較大提高，在國內外市場的競爭力顯著增強。
3.新產品開發取得實效
產品品種增多，特別是一些高新技術和特種型產品明顯增多，能基本滿足各領域多層次生產、消費的需要，規模以上（年銷售額在1.0億元以上）企業新產品產值率達30%以上。
4.健全完善質量保障體系
產品檢測與評價，質量保障和產品標準等體系建設將加強和完善，質量監管力度將進一步加大，產品質量水平邁上一個新臺階，重點產品的采標率將達到100%，產品中有毒有害物質含量明顯下降，全部達到或低于國家和行業標準，并向國際標準看齊。
5.節能減排和環保工作取得明顯進展
溶劑型產品快速增長勢頭將得到有效遏制；基本實現低毒和無毒溶劑在溶劑型產品中的全覆蓋；溶劑用量降低10%以上，溶劑型產品生產企業全部建立廢氣回收和處理裝置，力爭在“十二五”末期單位產品能耗下降10%以上，原材料消耗降低5%以上。
6.品牌建設取得成效。
規劃建設10~12個質量好、知名度高、市場競爭力強，發展勢頭強勁的產品品牌為國內外同行業中的知名品牌，自主品牌銷售收入占銷售額的60%以上。
三、發展方向及優先主題
（一）發展重點方向
1.加大科技創新投入力度，提高新產品研發能力，研發一批具有自主知識產權的高新技術產品和環保節能產品，力爭在2015年末，規模以上企業都建立科研所或研發中心，科研經費達總銷售額的3%以上。
2.提高生產技術水平和產品質量檢測手段，提高產品的穩定性、可靠性、安全性和使用效率，加強和健全產品售后服務體系。
3.提高企業規模和產業集中度，力爭在“十二五”末銷售額大于2億元的膠黏劑企業達到150家，銷售額在10億元以上的膠黏帶企業達到15家，行業集中度達到60%以上。
4.加快推進產品標準的制修訂工作，力爭在“十二五”末期，80%以上的產品都要制訂行業和國家標準。同時要大力提高標準的適應性和先進性，逐漸與國際接軌。
（二）優先主題
1.優化產品結構，提高產品檔次
通過加快科研發和技術創新，采用市場調控和行政干預并舉的辦法，淘汰一批產能落后和低檔劣質產品，降低和限制一批產能嚴重過剩的通用型產品增長，促進各類改性型、特種型、反應型、納米型等高新技術產品的發展。
2.發展環保節能型產品
采取有力措施，遏制溶劑型產品快速增長勢頭，加快推進各類水基型膠黏劑和膠黏帶的開發與應用，發展熱熔型、無溶劑型、生態型、光固化型（UV型）、低溫和常溫固化型、高固含量型等環保節能膠黏劑，將溶劑型膠黏劑的年增長率從“十一五”期間的11.22%逐步降至2015年的3%以下。
3.提高產品質量
大力提高膠黏劑、密封劑和膠黏帶產品的穩定性、安全性和可靠性，通過科技創新和工藝設備改造，采用先進技術和管理，提高不同批次產品質量的連續穩定性和可靠性，降低或消除不合格品，確保產品中有毒有害物質，含量達到或低于國家標準，力爭達到國際標準。
四、重點發展項目
（一）氯丁橡膠型水性膠黏劑的開發和推廣應用
以水取代甲苯、醋酸乙酯、溶劑汽油、丁酮等有機溶劑，其性能和品質要求基本達到或超過溶劑型產品水平，以實現這類產品的安全性和環保節能。
（二）環保節能型聚氨酯膠黏劑的開發和應用
1.在“十二五”期間，我國要重點發展和推廣水性聚氨酯膠黏劑的應用。
2.軟包裝用無溶劑雙組份聚氨酯復合膠的產業化和推廣應用以及軟包裝用紫外光或電子束固化單組份聚氨酯復合膠的研發和應用，實現軟包裝行業環保、衛生、安全和節能的要求。
（三）高性能可生物降解熱熔膠的開發和應用
1.在“十二五”期間，我國將重點發展和推廣性能優異的熱塑性聚氨酯彈性體熱熔膠（TPU）和反應型聚氨酯熱熔膠（PUR）。
2.研發和推廣可生物降解的聚乳酸（PLA）熱熔膠和聚酯酰胺熱熔膠。
3.利用尼龍等廢樹脂和廢絲等，制取共聚酰胺（PA）和共聚酯（PES）熱熔膠。
（四）研究開發一些高性能、高品質、高附加值的膠黏劑
主要有：1.導電膠、絕緣膠、光刻膠、高剝離強度環氧樹脂膠、太陽能電池組件背膜及其專用型耐高溫熱熔壓敏膠等高端產品；2.各類改性膠黏劑；3.紫外光固化的丙烯酸酯膠、聚氨酯膠等環境友好型膠黏劑；4.聚氨酯反應型熱熔膠、無溶劑型潛伏固化膠黏劑、多功能型和納米型膠黏劑。以滿足我國汽車、軌道交通、電子電器、大型電機、新能源、航天航空等新興產業發展的需要，降低對進口產品的依賴性。
（五）特種壓敏膠及制品
1.光固化型（UV型）丙烯酸壓敏膠及膠黏帶
2.電子膠帶：如光驅膠帶、LCD膠帶和印刷電路板膠帶等
3.汽車膠帶：如線束膠帶、泡棉膠帶、防震膠帶和焊接膠帶等
4.醫用膠帶：貼敷膠帶、膠黏繃帶、電極貼和輸液膠帶等
5.低能表面壓敏膠及膠帶：用于PP、PE和上漆面的粘接
6.智能標簽、防偽標簽、耐溫耐濕性好（溫度≥65℃，濕度≥90%，時間≥7天）的丙烯酸酯壓敏膠及標簽，還有安全膜及太陽膜等
（六）丙烯酸酯-乙烯共聚乳液和樹脂的開發與應用
丙烯酸酯-乙烯共聚物具有良好的透明性、耐磨性、耐低溫性、粘接性、著色性和拉伸性能，可用于多種材質粘接，還可用于食品包裝、涂料和密封材料等眾多領域，但它最重要的用途是壓敏膠，其成本比純丙烯酸酯壓敏膠低，性能卻優越很多，具有很好的市場發展前景。我國現在還沒有生產，產品主要從美國、日本等國家進口。我們將乙烯-丙烯酸酯共聚物列為“十二五”重大科研攻關項目。
（七）涂布設備和涂布技術的創新
1.研究開發耗熱量少、車速高、便于自控的螺旋式加折疊式涂布機，力爭在“十二五”末期實現產業化。
2.開展晶粒類涂布、花式涂布和節能涂布等各種涂布技術的研究。
（八）原材料及助劑
1.建議中石化公司建設一套年產3.0~5.0萬噸的SIS樹脂裝置；建設一套年產10萬噸醋酸乙烯含量≥28%的EVA樹脂裝置；建設一套年產5.0萬噸的聚酰胺（PA）樹脂裝置；建設一套5~10萬噸C5加氫石油樹脂裝置，以滿足我國熱熔膠黏劑和太陽能膜發展的需要。
2.建議一些有實力的化工研究單位和大專院校加強對部分相關助劑的開發和創新，如：反應型乳化劑、交聯劑、潤濕劑、觸變劑和固化劑等。
五、政策、措施和建議
（一）國家加大對部分重大科技開發項目的投入
“十二五”期間，我會積極呼吁：國家和各地方政府加大對一些重大的膠黏劑和膠黏帶科研項目的投入，予以政策和財政上的支持與幫助，對取得的重要科研成果和做出重大貢獻的科技人員予以獎勵。我會也將考慮和醞釀建立科技創新獎勵基金，對膠黏劑和膠黏帶行業做出重大貢獻的部分單位和優秀科技人才予以大力表彰和適當獎勵。
（二）對部分溶劑型膠黏劑進行生產許可證管理
為了促進環保節能型膠黏劑的發展，建議國家對溶劑型氯丁膠、SBS樹脂類膠黏劑、聚氨酯類鞋膠等溶劑含量高的膠黏劑產品逐步執行生產許可證管理，并且提高準入門檻，將生產規模限定在年產量在5000噸以上、環保安全措施齊全的企業才可允許開工生產。
（三）發揮行業協會作用，加強對行業和企業的指導
協會將在對行業和企業情況深入調查了解的基礎上，根據國家的產業政策和發展趨勢，積極引導企業把握產品發展方向，及時向全行業發布產品預警報告，提出產能過剩、不宜再發展的產品。還要通過舉辦專業研討會等交流平臺，使企業及時了解國內外產品發展態勢，及時調整產品結構。
（四）產品標準的提出與制訂修訂應由行業協會來主導和管理。
行業協會應該發揮更大作用，特別是行業標準應該與國際接軌，產品標準化管理權限應部分下放給行業協會。
（五）規范膠黏劑市場秩序
我會將大力推進行業誠信建設和行業道德規范，加強行業自律。同時，我會將積極呼吁國家和各地方行政管理機關加大市場監管力度，堅決打擊假冒偽劣產品，努力保護企業的知識產權和消費者的正當權益。