關于印發(fā)《國家重大科學儀器設備開發(fā)專項資金管理辦法(試行)》的通知
財教[2011]352號
各有關單位：
為貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，支持重大科學儀器設備開發(fā)，中央財政設立國家重大科學儀器設備開發(fā)專項(以下簡稱專項)資金。為規(guī)范專項資金管理，財政部會同科技部制定了《國家重大科學儀器設備開發(fā)專項資金管理辦法(試行)》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：國家重大科學儀器設備開發(fā)專項資金管理辦法(試行)
財政部 科技部
二○一一年八月二十五日
附件：
國家重大科學儀器設備開發(fā)專項資金管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條為貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，中央財政設立國家重大科學儀器設備開發(fā)專項(以下簡稱專項)資金。為規(guī)范專項資金管理，依據(jù)《科學技術進步法》和國家有關科研管理、財務管理制度，制定本辦法。
第二條 專項資金主要用于支持重大科學儀器設備的開發(fā)，以提高我國科學儀器設備的自主創(chuàng)新能力和自我裝備水平，支撐科技創(chuàng)新，服務經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。
第三條 專項資金的支持范圍包括：
(一)基于新原理、新方法和新技術的重大科學儀器設備的開發(fā)；
(二)基于已有重大科學儀器設備(裝置)創(chuàng)新成果的工程化開發(fā)；
(三)重要通用科學儀器設備(含核心基礎器件)的開發(fā)；
(四)其它重要科學儀器設備的開發(fā)。
第四條 專項實施以需求為牽引，以應用為導向，推進政產(chǎn)學研用結合，明晰各方權責，突出管理創(chuàng)新，注重實施績效。
第五條專項以項目方式、分年度實施，項目周期一般不超過五年。
第六條專項資金來源堅持多元化原則，包括中央財政資金、地方財政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。
本辦法主要規(guī)范中央財政資金的使用和管理。其他來源的資金應當按照相關資金提供方對資金使用和管理的規(guī)定及要求，統(tǒng)籌安排和使用。
第七條 專項實行試點先行、穩(wěn)步推開，充分發(fā)揮中央有關部門(機構)的組織管理作用。
第二章 管理體制與職責
第八條科技部和國家自然科學基金委員會應當建立查重和協(xié)調機制。專項應當與國家自然科學基金委員會“重大科研儀器設備研制專項”和“科學儀器基礎研究專款”有效銜接，并加強與相關國家科技計劃等的銜接。
第九條財政部的主要職責包括：
(一)會同科技部研究制定相關管理制度；
(二)會同科技部確定試點項目組織部門，并根據(jù)實施情況動態(tài)調整；
(三)批復項目預算(包括總預算和年度預算，下同)；
(四)會同科技部開展項目經(jīng)費管理使用的監(jiān)督檢查。
第十條科技部的主要職責包括：
(一)會同財政部研究制定相關管理制度；
(二)會同財政部確定試點項目組織部門，并根據(jù)實施情況動態(tài)調整；
(三)負責專項的總體協(xié)調，指導并監(jiān)督項目組織部門的組織管理工作；
(四)負責批復項目立項、項目綜合驗收、項目成果匯總管理和項目后評估；
(五)負責組織項目預算評審評估，向財政部提出項目預算安排建議方案，會同財政部開展項目經(jīng)費管理使用的監(jiān)督檢查；
(六)建立適合本專項特點的專家咨詢評審機制。
第十一條項目組織部門是指中央有關部門(機構)，負責項目的組織管理工作。主要職責包括：
(一)根據(jù)本部門、本行業(yè)的實際情況，研究確定科學儀器設備創(chuàng)新和發(fā)展工作重點；
(二)組織本部門所屬單位作為項目牽頭單位的項目申報、實施方案評審論證，擇優(yōu)限項向科技部推薦項目；
(三)與項目牽頭單位簽訂項目任務書并組織項目實施；
(四)成立項目監(jiān)理組，監(jiān)督檢查項目的執(zhí)行情況和經(jīng)費管理使用情況，協(xié)調處理項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的有關問題；
(五)按要求向科技部報告項目年度執(zhí)行情況及項目執(zhí)行過程中的重大事項；
(六)負責項目初步驗收，負責本部門組織項目的成果管理；
(七)發(fā)揮市場機制的作用，負責項目成果的推廣應用等。
第十二條 項目牽頭單位是項目的具體實施單位，對項目的具體實施和總體目標的實現(xiàn)負責。主要職責包括：
(一)在用戶、市場、技術及其他配套條件調研和分析基礎上，負責開展項目的可行性分析，向組織部門提出項目建議，設計項目實施方案(含技術方案、應用和產(chǎn)業(yè)化方案、組織實施方式、經(jīng)費預算等)；
(二)聯(lián)合優(yōu)勢單位共同組建項目團隊，并與項目合作單位簽訂協(xié)議，明確各方權責；
(三)負責項目的具體實施工作，落實項目配套條件和措施，確保項目各項任務和總體目標的完成；
(四)建立激勵和評價機制，調動項目團隊成員積極性，促進項目有效實施；
(五)組織用戶代表成立用戶委員會，參與專項成果的應用方法開發(fā)、應用示范和推廣應用等工作；
(六)負責項目經(jīng)費的管理和使用；
(七)按要求編報項目年度執(zhí)行情況和有關信息，及時向項目組織部門報告執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題。
(八)接受科技部、財政部、項目組織部門、項目監(jiān)理組等的監(jiān)督、檢查和指導。
第三章 立 項
第十三條 申請專項資金支持的項目應當具備以下條件：
(一)符合本辦法第三條確定的支持范圍；
(二)國內外需求迫切，且相關理論、方法或技術已取得重要突破，能形成具有自主知識產(chǎn)權和市場競爭力的產(chǎn)品；
(三)擁有本領域的核心關鍵人才，且具有相關理論研究、設計、工程工藝、系統(tǒng)集成、應用研究以及產(chǎn)業(yè)化研究等相關方面結構合理的人員隊伍；
(四)項目設計的運行機制良好，目標明確具體，技術指標可考核，實施方案可行。產(chǎn)學研用結合緊密，具有明確的成果應用單位和良好的市場應用前景，推廣應用和產(chǎn)業(yè)化措施明確可行。
第十四條 項目牽頭單位應當具備以下條件：
(一)中國境內注冊、具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、企業(yè)等；
(二)熟悉國內外相關行業(yè)領域發(fā)展趨勢，具有長期積累和明顯的技術與人才優(yōu)勢；
(三)具有良好的項目實施條件和較強的資源統(tǒng)籌協(xié)調能力，能充分調動國內外有關人力、物力和財力等資源開展相關工作；
(四)在前期相關的科學儀器設備自主創(chuàng)新方面已取得重要進展和突破，相關工作在國內外具有重要影響。
項目牽頭單位的確定，涉及政府采購的，按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。
第十五條科技部、財政部根據(jù)國家重大科學儀器設備開發(fā)的總體部署，并結合中央有關部門(機構)科學儀器設備開發(fā)的基礎和能力，確定試點項目組織部門及其項目推薦數(shù)量。
第十六條被確定為試點的項目組織部門組織項目申報工作。
項目牽頭單位聯(lián)合優(yōu)勢技術力量，研究提出符合我國科學技術發(fā)展的現(xiàn)實需求且具有廣泛應用前景的項目，并編制實施方案，經(jīng)過初步論證后，報項目組織部門。
項目組織部門組織專家對項目及實施方案進行評審論證，按照規(guī)定的項目推薦數(shù)量擇優(yōu)向科技部推薦項目(含實施方案)。項目組織部門在具備條件時，應當積極采取網(wǎng)絡視頻評審等方式，促進評審工作的公平、公正、公開。
第十七條 科技部將項目組織部門推薦的項目納入備選項目庫，并結合國家科技創(chuàng)新、經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需求，從備選項目庫中擇優(yōu)遴選項目，形成年度立項項目初步意見，并通知項目組織部門。
第十八條 項目組織部門根據(jù)立項初步意見和預算編制要求，組織項目牽頭單位編制項目預算申請書，審核后報科技部。
科技部組織項目預算評審評估，提出項目預算安排建議方案，按照部門預算管理有關規(guī)定報財政部。
第十九條 財政部批復項目預算；科技部批復項目立項；科技部根據(jù)財政部批復的預算，將項目預算下達至項目牽頭單位，并抄送項目組織部門；項目組織部門根據(jù)批復組織起草項目任務書(含經(jīng)費預算)，經(jīng)科技部審核后，與項目牽頭單位簽訂任務書，組織項目實施。
項目實施起始時間以預算下達時間為準。
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