2011-9-20 來源:中國聚合物網(wǎng)
關(guān)鍵詞：科學(xué)儀器 專項(xiàng)資金 財(cái)政
第四章 經(jīng)費(fèi)管理
第二十條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用遵循目標(biāo)明確、突出重點(diǎn)，權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范管理，專款專用、追蹤問效的原則。
第二十一條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。
(一)直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括：設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)及其他費(fèi)用等。
(二)間接費(fèi)用是指項(xiàng)目牽頭單位和合作單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括項(xiàng)目牽頭單位和合作單位為項(xiàng)目實(shí)施提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績效支出等。其中績效支出是指項(xiàng)目牽頭單位和合作單位為提高科研工作的績效安排的相關(guān)支出。
第二十二條直接費(fèi)用中的勞務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員中沒有工資性收入的人員(如在校研究生)和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位實(shí)際和相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時(shí)工作時(shí)間，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制，
差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；會(huì)議費(fèi)的開支應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。
專家咨詢費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)為：以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)一般人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的專家咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)一般人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
嚴(yán)格控制設(shè)備購置，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)原則上不列支設(shè)備購置費(fèi)，鼓勵(lì)共享、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造。確有必要購買的，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說明。
第二十三條 間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：
500萬元及以下部分不超過20%；
超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%；
超過1000萬元的部分不超過10%。
間接費(fèi)用中績效支出不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%。
間接費(fèi)用按項(xiàng)目統(tǒng)一核定，其中績效支出，應(yīng)當(dāng)在對(duì)科研工作進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績，由所在單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。間接費(fèi)用由項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目合作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度，協(xié)商提出分配方案，在項(xiàng)目任務(wù)書中明確，并分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。項(xiàng)目牽頭單位和合作單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。
項(xiàng)目牽頭單位和合作單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化間接費(fèi)用的管理，制定具體的管理辦法。遵循公開、公平、公正的原則，合理統(tǒng)籌安排績效支出，提升科研工作績效水平。
第二十四條項(xiàng)目預(yù)算編制的要求：
(一)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。
(二)預(yù)算編制包括收入預(yù)算與支出預(yù)算。
收入預(yù)算包括中央財(cái)政資金和其他資金。其他資金包括地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。企業(yè)為項(xiàng)目牽頭單位的項(xiàng)目，企業(yè)投入的資金應(yīng)當(dāng)不低于項(xiàng)目總預(yù)算的50%。
支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列，同一支出一般不得同時(shí)列支中央財(cái)政資金和其他資金。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。
(三)項(xiàng)目下設(shè)多個(gè)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制各任務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
(四)項(xiàng)目預(yù)算由項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)匯總編制。
第二十五條項(xiàng)目牽頭單位和合作單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。項(xiàng)目預(yù)算總額一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目組織部門審核后報(bào)經(jīng)科技部、財(cái)政部批準(zhǔn)后執(zhí)行。
在目標(biāo)與經(jīng)費(fèi)總額不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用如需調(diào)整，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際情況提出申請，報(bào)項(xiàng)目總體組同意后，由項(xiàng)目牽頭單位審批，科技部在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目其他方面支出。間接費(fèi)用不得調(diào)整。
第二十六條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付管理按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按預(yù)算核撥合作單位經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)外撥經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。項(xiàng)目牽頭單位和合作單位不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。
第二十七條 科技部、財(cái)政部定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)審計(jì)，逐步建立專項(xiàng)資金的績效評(píng)價(jià)制度。
第二十八條 未完項(xiàng)目的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故中止(含未通過綜合驗(yàn)收)，項(xiàng)目牽頭單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，報(bào)項(xiàng)目組織部門，由項(xiàng)目組織部門進(jìn)行清查處理并報(bào)科技部備案，結(jié)余經(jīng)費(fèi)收回原渠道，并按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督
第二十九條項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行法人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目牽頭單位對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，合作單位對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)負(fù)責(zé)。
第三十條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)組建由本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)任組長，項(xiàng)目組織部門相關(guān)人員、合作單位相關(guān)管理人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)主要人員組成的項(xiàng)目總體組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目和任務(wù)執(zhí)行的協(xié)調(diào)工作、研究解決項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題。
第三十一條項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)組建項(xiàng)目技術(shù)專家組和項(xiàng)目用戶委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)開發(fā)和成果應(yīng)用提供咨詢。
第三十二條項(xiàng)目牽頭單位和合作單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，規(guī)范從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、材料選擇、部件加工到工藝安裝等各環(huán)節(jié)管理，形成完整齊全的技術(shù)文件。技術(shù)文件應(yīng)當(dāng)達(dá)到科學(xué)儀器設(shè)備成果能夠復(fù)制、生產(chǎn)的要求。
第三十三條 項(xiàng)目組織部門建立由技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理等領(lǐng)域?qū)＜液陀脩舸斫M成項(xiàng)目監(jiān)理組，對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制、保障條件、實(shí)施進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用、檔案管理和成果應(yīng)用等進(jìn)行全過程監(jiān)督，并定期向項(xiàng)目組織部門提交監(jiān)理活動(dòng)報(bào)告，如發(fā)現(xiàn)重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目組織部門報(bào)告。項(xiàng)目牽頭單位和合作單位應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)向項(xiàng)目監(jiān)理組提供有關(guān)材料，積極配合項(xiàng)目監(jiān)理組工作。
科技部根據(jù)管理需要，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查。
第三十四條 實(shí)行項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。項(xiàng)目組織部門按年度向科技部報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況。
第三十五條 項(xiàng)目在實(shí)施過程出現(xiàn)下列重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或撤銷：
(一)技術(shù)、市場需求等情況發(fā)生重大變化，造成項(xiàng)目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改；
(二)承諾的配套條件不能落實(shí)，影響項(xiàng)目正常實(shí)施；
(三)技術(shù)引進(jìn)、國際合作等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究工作無法進(jìn)行；
(四)項(xiàng)目技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無法正常進(jìn)行；
(五)由于其他不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進(jìn)行；
(六)其他導(dǎo)致不能完成項(xiàng)目有關(guān)目標(biāo)和要求的情況。
第三十六條涉及科技部立項(xiàng)批復(fù)確定的內(nèi)容調(diào)整及項(xiàng)目撤銷等重大事項(xiàng)，由項(xiàng)目牽頭單位向項(xiàng)目組織部門提出申請，經(jīng)項(xiàng)目組織部門審核并提出處理意見后報(bào)科技部審批。其它重大調(diào)整，由項(xiàng)目組織部門按程序?qū)徟?/P>
第三十七條 項(xiàng)目組織部門、科技部對(duì)相關(guān)人員和單位在立項(xiàng)、項(xiàng)目執(zhí)行、檢查、評(píng)估和驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)中信用狀況進(jìn)行客觀記錄，并作為項(xiàng)目管理與決策的重要依據(jù)。
第六章 驗(yàn)收和檔案管理
第三十八條項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目組織部門組織開展項(xiàng)目初步驗(yàn)收工作。驗(yàn)收材料包括相關(guān)技術(shù)文件、用戶使用報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等。
鼓勵(lì)項(xiàng)目組織部門在初步驗(yàn)收工作中增加科學(xué)儀器設(shè)備成果的質(zhì)量評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。
第三十九條項(xiàng)目完成6個(gè)月內(nèi)，在項(xiàng)目初步驗(yàn)收基礎(chǔ)上，項(xiàng)目牽頭單位提出項(xiàng)目綜合驗(yàn)收申請，經(jīng)項(xiàng)目組織部門審核后，報(bào)請科技部綜合驗(yàn)收。
第四十條科技部組織專家組開展綜合驗(yàn)收工作，綜合驗(yàn)收工作包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收和項(xiàng)目驗(yàn)收兩個(gè)部分。根據(jù)項(xiàng)目的完成情況，綜合驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收和不通過驗(yàn)收。
項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)已按照要求完成，經(jīng)費(fèi)使用合理，為通過驗(yàn)收。凡具有下列情況之一的，不通過驗(yàn)收：
(一)項(xiàng)目目標(biāo)完成不到85%；
(二)所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；
(三)研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決；
(四)經(jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重問題；
(五)無正當(dāng)理由且未經(jīng)批準(zhǔn)，超過規(guī)定的執(zhí)行期限半年以上仍未完成項(xiàng)目任務(wù)。
第四十一條 在項(xiàng)目綜合驗(yàn)收結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，科技部將綜合驗(yàn)收結(jié)果通知項(xiàng)目組織部門。
未通過綜合驗(yàn)收的，項(xiàng)目組織部門應(yīng)當(dāng)在接到科技部通知的三個(gè)月內(nèi)，組織項(xiàng)目牽頭單位和合作單位針對(duì)存在的問題做出相應(yīng)改進(jìn)，并再次提出綜合驗(yàn)收申請。仍未通過綜合驗(yàn)收且無正當(dāng)理由的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求總結(jié)分析，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位三年內(nèi)不得再承擔(dān)本專項(xiàng)項(xiàng)目。
第四十二條項(xiàng)目通過綜合驗(yàn)收后，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，收回原渠道，并按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 事業(yè)單位使用專項(xiàng)資金購置和試制的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)使用專項(xiàng)資金購置和試制的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。
第四十四條項(xiàng)目組織部門對(duì)項(xiàng)目的組織管理情況及其所組織項(xiàng)目的執(zhí)行情況，將作為科技部、財(cái)政部對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)。
第四十五條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、規(guī)范的檔案管理制度，將項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的具有保存價(jià)值的電子文檔、文字資料、聲像資料、照片、圖表、數(shù)據(jù)信息等檔案及時(shí)進(jìn)行收集、整理和歸檔，并經(jīng)項(xiàng)目組織部門及時(shí)報(bào)送科技部存檔。屬于保密項(xiàng)目的，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)保密管理規(guī)定。
第四十六條 科技部建立統(tǒng)一的專項(xiàng)信息和成果管理平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目交流合作與成果共享。在遵守國家相關(guān)保密管理規(guī)定的前提下，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目成果等信息及時(shí)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，促進(jìn)成果共享與應(yīng)用。
第七章 成果應(yīng)用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理
第四十七條項(xiàng)目綜合驗(yàn)收后，項(xiàng)目組織部門和項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)與應(yīng)用單位和相關(guān)企業(yè)密切合作，按照市場化原則，加強(qiáng)成果的應(yīng)用，提高市場占有率，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)轉(zhuǎn)移。成果應(yīng)用推廣或技術(shù)轉(zhuǎn)移方案應(yīng)當(dāng)報(bào)科技部備案。
第四十八條項(xiàng)目綜合驗(yàn)收后三年內(nèi)，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目組織部門向科技部報(bào)送項(xiàng)目成果使用年度報(bào)告，包括產(chǎn)業(yè)化、市場占有率、用戶使用情況以及開放共享情況等。在此基礎(chǔ)上，科技部對(duì)項(xiàng)目成果應(yīng)用狀況和效益開展綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將作為后續(xù)立項(xiàng)和選擇承擔(dān)單位的依據(jù)之一。
第四十九條 項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、運(yùn)用、保護(hù)和管理等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和國家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)及《關(guān)于國家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》(國辦發(fā)[2002]30號(hào))等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
項(xiàng)目產(chǎn)生的核心技術(shù)、關(guān)鍵部件、工程工藝、應(yīng)用方法和科學(xué)儀器設(shè)備整機(jī)等重要成果及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)首先在境內(nèi)使用，向境外的組織或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓或者許可境外的組織或者個(gè)人獨(dú)占實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目組織部門審核后報(bào)科技部批準(zhǔn)。
第五十條項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)與合作單位事先簽署協(xié)議明確任務(wù)分工及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、管理、運(yùn)用及其利益分配。
第五十一條 項(xiàng)目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品、專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫、專利等，均應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)資金資助”字樣和項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)。
第八章 附 則
第五十二條 科技部、財(cái)政部適時(shí)選擇工作基礎(chǔ)好、示范性強(qiáng)的地區(qū)納入專項(xiàng)試點(diǎn)范圍。試點(diǎn)地區(qū)范圍內(nèi)，項(xiàng)目牽頭單位是試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門所屬單位的，項(xiàng)目由試點(diǎn)項(xiàng)目組織部門推薦；項(xiàng)目牽頭單位是地方單位(企業(yè))的，項(xiàng)目由項(xiàng)目牽頭單位所在省(直轄市、自治區(qū)、計(jì)劃單列市)科技部門會(huì)同財(cái)政部門推薦。項(xiàng)目組織管理按照本辦法相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
第五十三條 本辦法由財(cái)政部、科技部負(fù)責(zé)解釋。
第五十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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