編者按
空氣中的PM2.5主要來自兩個方面，一是直接排放的污染物，包括揚塵、采選礦、金屬冶煉、有機化工生產、餐飲業油煙等；另一方面是二次顆粒物，主要前體物氮氧化物、二氧化硫、揮發性有機物等排放到空氣中，通過化學反應產生硝酸鹽、硫酸鹽、二次有機氣溶膠等。因此，控制PM2.5污染，不僅要控制一次污染物，更要控制其前體物。
在前體物中，與二氧化硫、氮氧化物相比，我國對于揮發性有機物的管理力度較弱，而揮發性有機物排放涉及石油化工、有機化工、汽車尾氣等多個行業。本報將推出相關報道，關注重點地區和重點行業在控制揮發性有機物方面的措施和經驗。
石油煉制和石油化工、有機化工、化學藥品原藥制造等行業是揮發性有機物排放的重點行業。
如何有效治理嚴重的PM2.5污染，是擺在各級政府面前的一個棘手問題。然而，與其他污染物不同，要解決PM2.5的污染問題，不僅要控制一次污染物，更重要的是二次污染物的控制。揮發性有機物(VOCs)就是形成PM2.5的重要前體物之一。
那么，作為工業企業和城鎮眾多、人口密集、機動車保有量大的江蘇省，在控制揮發性有機物污染方面采取了哪些措施？帶著這個問題，近日，記者采訪了江蘇省環保廳大氣污染防治辦公室副主任單陽。
據單陽介紹，揮發性有機物排放是國家重點區域大氣污染聯防聯控規劃確定的主要控制因子之一。為此，江蘇省將采取一系列治理政策和措施，有效削減揮發性有機物排放量。力爭到“十二五”末，基本建成揮發性有機物污染防治管理的法規、標準和政策體系，完成重點區域大氣污染聯防聯控規劃指定的任務，努力促進區域大氣環境質量的根本改善。
調查建檔 摸清污染源家底
單陽告訴記者，人為排放的揮發性有機物是一種新型大氣污染物，來源廣泛，主要來自于汽車尾氣、工業生產排放以及家居裝修、餐飲油煙等，通過與其他大氣污染物的一系列復雜的化學反應，最終形成PM2.5等細顆粒物，嚴重影響空氣質量并威脅人體健康。
在江蘇省的產業構成中，石油煉制和石油化工、有機化工、家具制造、化學藥品原藥制造等揮發性有機物排放量大的企業數量很多，且在區域上相對集中，從而導致工業企業揮發性有機物排放總量大，污染嚴重。據專家初步測算，2010年，江蘇省人為源排放的揮發性有機物總量近150萬噸，居全國前三位，其中工業源排放居全國第一位。
為有效開展揮發性有機物污染防治，江蘇省提出，要在2012年年底前以國家重點區域大氣污染聯防聯控規劃為指導，以化工園區(集中區)為重點區域，以石油煉制和石油化工、化學藥品原藥制造等為重點行業，以造成重復信訪的揮發性有機物排放源為重點整治對象，開展揮發性有機物排放現狀調查，并對各省轄市相關管理人員、調查技術人員進行培訓。
同時，江蘇省還將根據“一區一策、一廠一策”的原則，逐步建立化工園區(集中區)以及重點企業揮發性有機物污染治理檔案，并針對全省揮發性有機物排放種類多、總量大的特點，制定出臺揮發性有機物排放、控制標準，依法、有序推進治理工作。
實施排放新標準斬斷“黑尾巴”
根據江蘇省大氣污染防治聯席會議辦公室提供的數據，揮發性有機物主要排放源排名前五位的依次為:機動車尾氣、建筑裝飾、家具制造、儲運過程、石油化工。
為何機動車尾氣會名列主要排放源的榜首？“這幾年機動車保有量大幅攀升，機動車尾氣排放量也大為增加，可是我們的管理已經跟不上形勢發展了。”作為江蘇省環保廳的總工程師，劉建琳內心的焦慮溢于言表。
劉建琳提供的數據顯示，“十一五”期間，江蘇省在用機動車數量增長93.1％，年均增長18.6％；2010年，江蘇省機動車的氮氧化物排放量為29.8萬噸，約占全部排放源的24％。
此外，除了人們日常關注的車輛“黑尾巴”，遍布城鄉加油站每日逃逸的大量油氣，也在時時污染城市空氣。
為此，江蘇省2011年起全面實施了加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理，其中作為重點控制區的沿江8市今年年底前將全面完成，一般控制區的蘇北5市將于明年6月底前完成；
去年起，江蘇還要求新登記注冊的輕型汽油車全面執行國Ⅳ排放標準，加大對“冒黑煙”車輛的整治力度，全面推進沿江8市油品升級工作。
建筑裝飾也將套上“緊箍咒”
據單陽介紹，在日常生活中，由于建筑工程面廣量大，因此建筑裝飾等生活源排放的揮發性有機物也不容忽視，主要來自油漆、涂料和膠黏劑。
“十二五”期間，江蘇省將實現涂料由溶劑型向水性、紫外光固化、高固份等低揮發性有機物含量型過渡，逐步淘汰溶劑型涂料，并在城市主城區和建成區逐步擴大建筑業水性涂料的使用率，禁止使用溶劑型涂料。
從2013年起，新建汽車整車制造項目低揮發性有機物含量涂料使用率將不得低于80％，其他新建工業涂裝項目低揮發性有機物含量涂料使用量占總涂料使用量比例也要不低于50％。同時，新建包裝印刷項目必須使用具有環保標志的油墨，到“十二五”末，工業行業低揮發性有機物含量的涂料、油墨使用率要達到50％。
今年，江蘇將開展工業企業揮發性有機物污染治理，要求各地圍繞揮發性有機物污染防治的重點領域，針對本地區重點問題，制定揮發性有機物污染治理年度計劃，明確重點任務和重點工程，確定年度重點治理企業名單，作為每年“藍天工程”的重要內容。
此外，江蘇還將選擇部分化工園區(集中區)和揮發性有機物排放企業及擾民嚴重、投訴率高的企業先期開展治理試點，為“十二五”末全面完成重點領域揮發性有機物污染治理提供示范，并努力解決揮發性有機物排放造成的惡臭擾民問題。
全方位監控讓污染物現形
據了解，江蘇將加快監控能力建設，開展揮發性有機物排放監測監控，建立揮發性有機物監測方法和監控體系，并以化工園區和企業為建設主體，加強園區和企業揮發性有機物在線監控系統建設，選擇重點園區和企業先期開展監控系統建設、運維、管理試點，并逐步推廣。
力爭到“十二五”末，江蘇省所有化工園區(集中區)全面安裝揮發性有機物自動監測報警設備，重點行業工業企業安裝揮發性有機物在線連續監控系統，城市主城區推廣餐飲油煙排放在線監控裝置，并與當地環保部門實現聯網。
同時，江蘇還將組織科研機構、大專院校、重點企業等各方面技術力量，開展揮發性有機物排放清單、治理技術、監測方法、環境與健康效應、標準體系、調控措施等的研究和攻關，編制重點行業揮發性有機物削減和控制技術指南，建立江蘇省揮發性有機物排放清單，研究能切實改善空氣質量的調控與管理措施，為各地有效開展揮發性有機物污染控制提供技術支撐。