十、積極發揮行業協會的作用
積極培育發展行業協會，使其逐步承擔政府轉移出來的部分管理職能，充分發揮提供服務、反映訴求、規范行為、行業自律的作用。
中國塑料加工工業協會及其下屬與包裝相關專委會，如BOPP薄膜專委會、BOPET薄膜專委會、復合膜專委會、中空制品專委會、編織制品專委會、流延薄膜專委會、鍍鋁膜專委會等，要與地方塑料包裝相關行業組織共同建設一個社會化、網絡化、開放式的服務體系，為企業技術創新和高新技術產業化的各種需求提供全方位服務。開展為包裝中小企業金融擔保、人員培訓、新產品孵化及推廣等服務。幫助包裝行業的中小企業促進新產品開發和科技成果轉化及產業化，推進專業化和為大企業協作配套。
建議國家有關部門采取相應的積極措施，進一步解決職能轉移問題，充分發揮中國塑料加工工業協會在參與行業規劃、行業管理、項目評估、技術咨詢、貿易仲裁、反傾銷與應訴、法律法規及標準制定、市場監管、人才培訓等方面的作用，使塑料包裝工業的管理與世界接軌。
未來三年，中國塑料加工工業協會及其下屬與包裝相關專委會要在以下幾個方面有所作為：
一是在應對金融危機的挑戰中要有所作為。要深入研究國際金融危機對我國各個行業的影響，掌握行業運行動態和趨勢，及時向政府有關部門提出意見和建議，積極參與各項應對政策措施的制訂；及時向企業提供信息，宣傳政策，引導企業盡快擺脫困境、走出危機。要在應對危機中積極研究行業的新的發展機遇，推動有條件的企業把握機遇，加快發展。
二是在制定工業振興措施中要有所作為。國家有關部門將推動機械、鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、電子信息、能源等十個重點行業的振興。行業協會要發揮自身優勢，積極參與這些重點行業振興規劃的制訂，并推動規劃的有效落實。
三是在協調解決國際貿易摩擦與糾紛中要有所作為。行業協會要高度重視這項工作，積極參與國際貿易摩擦預警機制的建立和國際貿易糾紛的處理，積極研究主要出口國家貿易壁壘和法律法規，為企業解決國際貿易摩擦與糾紛提供良好的服務，發揮更大的作用。
四是在推進結構優化和產業升級中要有所作為。長期以來，我國一直處于國際產業鏈分工的低端，雖然改革開放以來取得了巨大發展，但這是一種不可持續的發展。推進結構優化和產業升級，成為當前經濟發展的一項重要任務。行業協會要積極研究本行業結構優化和產業升級的思路與對策，促進行業資源的優化配置，推動企業加快淘汰落后生產能力。積極引導企業用信息技術改造提升傳統產業，推進信息化與工業化融合，促進技術進步和產業升級。
五是在推動行業科學發展中要有所作為。行業協會要著力把握行業發展規律，創新行業發展理念，推動行業轉變發展方式，破解發展難題，不斷提高發展質量和效益，努力實現以人為本、全面協調可持續的科學發展。
第五章政策措施
鑒于國際金融危機給我國塑料包裝產業帶來的嚴重沖擊，為確保今后三年發展目標得以實現，塑料包裝行業需要在以下幾個方面爭取國家有關部門和政策的支持：
1、要爭取將塑料包裝產品的出口退稅率進一步提高。
2、對要爭取對塑料包裝行業企業給與貸款支持，對于有技術發展水平、符合可持續發展和循環經濟要求的要給與貼息貸款。
3、要爭取設立輕工業塑料包裝專項科研資金，由中國塑料加工工業協會協調，促進塑料包裝行業的技術研發與高科技項目，促進塑料包裝行業專項可持續、科學發展模式，提升產業技術水平。
4、為鼓勵沿海勞動密集型塑料包裝產業向中西部轉移，促進沿海塑料包裝產業升級，帶動中西部經濟發展和勞動力就業，要爭取設立塑料包裝產業轉移資金，鼓勵主動轉移企業，促進各地區平衡與可持續發展。
5、要爭取國家有關部門包括質檢總局、發改委、工信部等加快將部分行政職能下放給行業協會，并建議有關部門在出臺政策之前首先征求行業協會意見，并在未來改變為由行業協會提出政策，國家有關部門審議確定的模式。
備注：
本規劃部分概念采用以下解釋。
1、塑料包裝大中小型企業的劃分：
考慮塑料包裝行業實際情況，劃分標準如下：
大型工業企業劃分標準為：銷售額5億元及以上、資產總額4億元及以上；中型工業企業劃分標準為：銷售額3千萬-3億元、資產總額4千萬-4億元；小型工業企業劃分標準為：銷售額3千萬元以下、資產總額4千萬元以下。
2、綠色包裝：
綠色包裝是指對生態環境保護和人體健康無害，節約資源和能源，能重復或再生利用，可促進持續發展的包裝。即包裝產品從原材料選擇到產品制造、使用、回收和廢棄的整個過程均應符合生態環境保護的要求。目前，綠色包裝制度已成為發達國家設置綠色標準的主要內容之一。
綠色包裝一般具有七個方面的內涵：一是實行包裝減量化[Reduce]，包裝在滿足保護、方便、銷售等功能的條件下，盡量減少包裝材料的使用。二是包裝應易于重復利用[Reuse]，包裝在完成某項使用功能后,經過適當處理，能夠重復使用。三是易于回收再生[Recycle]，通過生產再生制品、焚燒利用熱能、堆肥化改善土壤等措施，達到再利用的目的。四是能再裝罐使用[Refill]。罐、瓶等包裝物在回收之后，可以再裝罐使用。五是包裝廢棄物可以降解腐化[Degradable]，其最終不形成永久垃圾，進而達到改良土壤的目的。4R1D是當今世界公認的發展綠色包裝原則。六是包裝材料對人體和生物應無毒無害，包裝材料中不應含有毒性的元素、病菌、重金屬，或這些的含有量應控制在有關標準以下。七是包裝制品從原材料采集、材料加工、制造產品、產品使用、廢棄物回收再生，直到其最終處理的全過程均不應對人體及環境造成危害。
