經(jīng)銷(xiāo)商不愿政府制裁
聽(tīng)證會(huì)一共安排了9組證人出席作證。但一個(gè)特殊情況是，這場(chǎng)官司的直接“受害者”美國(guó)輪胎企業(yè)卻沒(méi)人出席聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)一開(kāi)始，美國(guó)國(guó)務(wù)院的官員就向USW發(fā)問(wèn)：為什么美國(guó)輪胎企業(yè)沒(méi)有參加特保訴訟？此后商務(wù)部和勞工部的官員也反復(fù)就此問(wèn)題發(fā)問(wèn)。
事實(shí)上，由所謂代表工人利益的USW提出的特保申請(qǐng)，沒(méi)有得到任何美國(guó)輪胎制造商的支持。
據(jù)相關(guān)人士透露，實(shí)際上，在中國(guó)輸美輪胎中，有相當(dāng)一部分是美國(guó)制造商在華工廠生產(chǎn)或在華貼牌生產(chǎn)，特保案不符合美國(guó)制造商的利益。但由于當(dāng)前輪胎工人正在進(jìn)行勞資談判，美國(guó)制造商面臨強(qiáng)大壓力，因此選擇三緘其口。
而美國(guó)輪胎經(jīng)銷(xiāo)商的代表、德?tīng)枴ぜ{特公司總裁詹姆斯·梅菲爾德在聽(tīng)證會(huì)上指出，USW強(qiáng)調(diào)的是就業(yè)問(wèn)題，但假如政府接受制裁建議，“在營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域?qū)⒂袛?shù)千美國(guó)人因此失業(yè)，而制造業(yè)領(lǐng)域也不會(huì)因此產(chǎn)生新的就業(yè)崗位。”他解釋說(shuō)，這是因?yàn)椋绹?guó)的輪胎制造商已經(jīng)不再生產(chǎn)低端輪胎產(chǎn)品，他們不會(huì)因?yàn)橹袊?guó)輪胎進(jìn)口受阻而開(kāi)啟新的生產(chǎn)線，經(jīng)銷(xiāo)商只能轉(zhuǎn)向韓國(guó)、巴西、墨西哥等第三國(guó)，這在短期內(nèi)會(huì)造成市場(chǎng)混亂。
梅菲爾德表示：“我們從他們(限制進(jìn)口中國(guó)輪胎)的提議中得不到任何利益。”USW則爭(zhēng)辯說(shuō)，此次實(shí)行保障措施是為了保證美國(guó)的就業(yè)崗位并且確保中國(guó)企業(yè)不會(huì)沿著“價(jià)值鏈”上升進(jìn)而占領(lǐng)美國(guó)高端輪胎市場(chǎng)。
中方代表?yè)?jù)理力爭(zhēng)
中方受到關(guān)注的是中方聘請(qǐng)的辯護(hù)律師、美國(guó)商務(wù)部前助理部長(zhǎng)戴維·斯普納，和中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)徐文英。徐文英會(huì)前向媒體透露，她抵達(dá)美國(guó)后用三天時(shí)間接觸了美國(guó)貿(mào)易、商務(wù)、財(cái)政、外交部門(mén)的官員，發(fā)現(xiàn)情況比原來(lái)預(yù)想的復(fù)雜。一直到聽(tīng)證會(huì)的前夜，她還在反復(fù)修改出席聽(tīng)證會(huì)所用的證詞。
針對(duì)USW將“原罪”推給中國(guó)輪胎的做法，徐文英反駁說(shuō)，美國(guó)輪胎工廠關(guān)閉的原因并不是中國(guó)輸美輪胎增加，而是因?yàn)槊绹?guó)輪胎制造商采取產(chǎn)品升級(jí)戰(zhàn)略，放棄了利潤(rùn)較少的低端輪胎市場(chǎng)，而中國(guó)輪胎大多是低端產(chǎn)品，并不構(gòu)成對(duì)美國(guó)輪胎的威脅。如果奧巴馬政府決定征收懲罰性關(guān)稅，無(wú)疑會(huì)有效地切斷中國(guó)輪胎對(duì)于美國(guó)市場(chǎng)的供應(yīng)，因?yàn)橹袊?guó)輪胎企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)上的利潤(rùn)已經(jīng)是非常低的了。
美國(guó)輪胎市場(chǎng)采取分級(jí)銷(xiāo)售：一級(jí)輪胎，是指那些品牌大、價(jià)格高、利潤(rùn)高的輪胎；最具代表性的就是知名品牌普利司通、固特異以及米其林輪胎。二級(jí)輪胎則是中檔輪胎，品牌號(hào)召力略低，其主要代表品牌有鄧祿普、凡士通等。三級(jí)輪胎，則是最普通的經(jīng)濟(jì)型輪胎，中國(guó)輸美輪胎主要就屬于最后一類(lèi)的三級(jí)輪胎，目前其數(shù)量占到美國(guó)輪胎市場(chǎng)份額的約17%。