化工
企業(yè)鮮有知情
據(jù)丁勇估計，歐盟CLP法規(guī)的實施會涉及到數(shù)萬種化學(xué)物質(zhì)，將使化工類產(chǎn)品的出口成本增加1%～3%，國內(nèi)約3萬家有產(chǎn)品出口歐盟的化工企業(yè)受到影響。單是對出口歐盟的化工產(chǎn)品更換符合CLP的標(biāo)簽和包裝，就需要耗費數(shù)十億元。一些技術(shù)落后、規(guī)模較小的企業(yè)很可能因為缺少應(yīng)對技術(shù)和資金而出口無門。
CLP法規(guī)造成的影響如此之大，但是國內(nèi)大多數(shù)化工企業(yè)對此并不知情，有的甚至聞所未聞。
浙江壽爾福化工公司對歐出口量占產(chǎn)量的50%～60%。該公司總經(jīng)理助理劉凱告訴記者，雖然他們在應(yīng)對REACH上已經(jīng)做了很多工作，多種物質(zhì)進(jìn)行了預(yù)注冊，兩種物質(zhì)已完成正式注冊，但是對CLP法規(guī)也是剛聽說。他甚至不清楚該法規(guī)的具體實施日期。北京京盛國泰科技有限公司董事長王家君也表示，今年4月份才得知有CLP，而周圍大部分企業(yè)迄今還未聽說這部法規(guī)。
杭州瑞歐科技公司針對目前國內(nèi)已完成REACH預(yù)注冊的數(shù)千家化工企業(yè)的調(diào)查顯示，90%以上的企業(yè)對CLP完全不知曉。該公司項目經(jīng)理邱志芳告訴記者，在日前舉辦的一次CLP法規(guī)普及宣傳會上，來自全國的60余家化工企業(yè)大部分對CLP法規(guī)毫不知情，更談不上應(yīng)對。只有生產(chǎn)常溫有機過氧化物的江蘇強盛化工有限公司因為長期和多個國際大型化工企業(yè)保持著合作關(guān)系，在應(yīng)對CLP法規(guī)方面采取了十分積極的措施。
邱志芳認(rèn)為，面對CLP法規(guī)，企業(yè)需要做的主要有三個方面。
首先，需要對出口產(chǎn)品的分類、標(biāo)簽、包裝進(jìn)行更新。國內(nèi)企業(yè)化學(xué)品包裝的標(biāo)簽中對化學(xué)品的危害性描述和防范措施與CLP有著不用程度的差異，需要按照CLP的要求在細(xì)節(jié)上作出更改。以甲醇的新舊標(biāo)簽為例。原有分類是“高度可燃、有毒”，對應(yīng)的危害描述是“高度可燃；吞食、和皮膚接觸以及吸入有毒；若吸入、接觸皮膚和吞食，會產(chǎn)生嚴(yán)重的不可逆的危險”。而在CLP法規(guī)要求下，分類需改為“可燃液體2類、急性毒性3類、有特異靶器官毒性”，危害描述需改為“易燃液體和蒸汽；吸入有毒；吞咽有毒；對器官造成損害”。同時，標(biāo)志危害的圖標(biāo)也要作出更改。
其次，企業(yè)需要更換符合CLP法規(guī)的化學(xué)品安全數(shù)據(jù)表。在2010年12月1日到2015年6月1日之間，物質(zhì)的安全數(shù)據(jù)表上必須強制性同時具備CLP和DSD兩個分類體系的分類信息；配制品的安全數(shù)據(jù)表可以延續(xù)使用DPD的要求，若要使用CLP分類，則標(biāo)簽上只能體現(xiàn)CLP分類體系的分類信息。2015年6月1日之后，DSD和DPD廢除，SDS上必須提供根據(jù)CLP法規(guī)進(jìn)行的分類信息。
再次，企業(yè)需向CLP法規(guī)實施機構(gòu)ECHA進(jìn)行通報。對于國內(nèi)企業(yè)而言，要么通過自己的歐洲分公司或唯一代表（OR）來通報，要么督促歐洲進(jìn)口商自行通報。只要其中之一完成了通報，就不會影響出口。在沒有通報的情況下，即使企業(yè)自行對分類、標(biāo)簽、包裝內(nèi)容進(jìn)行了符合CLP法規(guī)的更改，也不能出口。
其實在CLP之前，歐盟已經(jīng)有對化學(xué)品分類、標(biāo)簽、包裝進(jìn)行規(guī)范的文件，即DSD指令和DPD指令，但國內(nèi)多數(shù)出口化企這兩項指令的執(zhí)行并不到位，不過出口卻未受阻礙。因此，部分不了解CLP的企業(yè)也懷疑CLP是否會重蹈覆轍、宣而不行。對此，丁勇認(rèn)為，之前的DPD、DSD都是指令，而CLP是法規(guī)。雖然只有二字之差，但在歐盟，這兩者卻是完全不同層次的法律概念。后者的法律層次和執(zhí)行力度將和REACH一樣，而REACH的執(zhí)行情況國內(nèi)企業(yè)已是有目共睹。
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（苒兒）