進軍南海，中海油還要做什么？
隨著我國國民經濟持續穩定地增長，油氣資源短缺問題日益嚴重，對外進口依賴程度逐年提高，因此確保油氣資源安全穩定供應已經成為國家能源安全戰略的核心，其中立足國內油氣資源勘探開發是國家能源戰略的重點。
進入20世紀90年代以來，雖然大慶、勝利油田等東部主力油田的產量一直相對穩定，但是這些油田目前大多數處于油田開發的中后期，原油含水率高，自然遞減嚴重，勘探開發難度增加，生產成本不斷上升，產量增長潛力已經十分有限。
隨著東部油田的石油產量在全國總產量中的比重不斷下降，要保證石油的穩產增產，必須要找到新的油氣資源接替區，其中海洋就是我國未來油氣工業長期發展和油氣資源接替的重點。
近年來，我國海上石油產量一直穩步增長，占全國石油總產量的比重從2000年的6.7%升至2009年的11%。在2009年我國重大產能建設的20個以上項目中，除西部地區項目外，其余項目主要集中在渤海和南海海域。
我國海洋油氣資源潛力巨大，目前我國在渤海、珠江口、北部灣、瓊東南、鶯歌海、東海、南黃海等七個含油氣盆地，發現了166個含油氣構造，累計探明地質儲量分別為原油14.91億噸、天然氣4460億立方米、合計油當量18.47億噸，累計探明可采儲量分別為原油3.53億噸、天然氣2830億立方米。
根據專家推測，我國南海的曾母盆地、沙巴盆地、萬安盆地的石油總儲量將近200億噸，是世界上尚待開發的大型油藏之一，其中有一半以上的儲量分布在我國海域。經專家初步估計，整個南海的石油地質儲量大致在230億~300億噸之間，約占我國總資源量的三分之一，而且天然氣資源量為50萬億方，屬于世界四大海洋油氣聚集中心之一，有“第二個波斯灣”之稱。根據中科院廣州能源所、地化所、南海海洋研究所及國土資源部廣州海洋地質調查局等單位的南海北部勘測結果顯示，俗稱“可燃冰”的天然氣水合物儲量達到我國陸上石油總量的一半左右。
由于南海海域蘊藏著豐富的油氣資源，而且存在著領海糾紛和爭議，因此受到全世界的關注。自20世紀60年代南海發現石油以來，周邊國家紛紛進行勘探開發。其中，越南的青龍、白虎和大熊油田年產量均在500萬噸以上，馬來西亞的南海石油年產量超過3000萬噸。我國已經落在東南亞國家的后面，需要從國家能源安全戰略層面上加以高度重視，應該鼓勵石油公司全面進軍南海。國家在近年來，已經調整海洋油氣資源勘探開發政策，及時修訂相關法規，允許除中海油以外的其他石油公司進入海洋油氣勘探開發領域。
作為中國海洋石油工業的領軍企業，中海油要實現建成“深海大慶”，到2020年在南海深水區建成年產5000萬噸油氣當量能力的戰略目標，依然面臨一些突出問題：
一是技術問題。盡管在今年6月，中海油宣布深海作業艦隊即將成形，但在深海油氣資源勘探開發技術方面與國際先進油氣公司相比仍然存在較大差距，預計在繼續強化自主技術創新能力的同時，還將繼續與先進的外國石油公司合作。
二是風險問題。海洋石油資源勘探開發需要投入龐大的資金，并采用先進的技術和裝備，作業環境和條件十分復雜，生產成本也比陸上油氣勘探開發大，同時油價變化跌宕起伏，因此存在比較明顯的經濟風險、技術風險和安全風險，這需要建立更加科學、嚴明的風險防范機制。
三是政治問題。眾所周知，盡管我國對南海海域具有無可置疑的固有領海主權。但與部分東南亞周邊國家存在領海主權爭議和糾紛，國際關系異常復雜，預計國家通過外交努力很難在短期內加以解決，這是制約中海油大舉進軍南海的重要因素。（董秀成 作者系中國石油大學中國油氣產業發展研究中心主任）
一個中海油，不夠
近年來，世界許多知名油氣企業已達成共識：由于陸地和淺水石油勘探程度較高，其油氣產量已接近峰值。
正是在這種背景下，世界新增油氣儲量逐漸轉向廣闊的深水水域，近年全球獲得的重大油氣勘探發現中，有近50%來自深水海域，深水海域探明油氣儲量約為1000億噸油當量。在全球100多個進行海上油氣勘探的國家中，有50多個國家正在對深海進行勘探。
企業層面，英國國家石油公司、埃克森美孚、殼牌、巴西石油、道達爾等一些著名的大型跨國石油公司更是身體力行，引領了一股深海勘探開發的潮流。其中，殼牌公司居世界前列，從1993年起，已建立了6個深水勘探中心，開發和運營了17個深水油田，現在80%的油氣產量來自墨西哥灣。
而對于中國來說，一個不爭的事實是，我國近海油氣總體勘探程度較低，處于早中期階段，開發利用更是才起步不久，近海石油探明率只有26.4%，天然氣探明率為10.9%便是強有力的證明。近海油氣開發尚是如此，深海油氣開發，便可想而知了。
依據中海油總公司的規劃，2010年，整個公司的石油采集量為5000萬噸，2015年南海深水區總產量達到2500萬噸油當量，2020年南海總產量5000萬噸油當量。與之相較，殼牌2009年石油產量接近1.6億噸，按照前面提到的油氣生產來源結構，2020年中海油的深海石油采集總量還不及2009年殼牌公司深海石油產量的一半。中國海洋油氣開發與世界榜樣的距離，由此可見一斑。
所以，面對國內的巨量海洋油氣資源，與國際大石油公司多在海外的海洋石油開發相比，國內公司在地域上天然占優。不過，想把海洋油氣資源的自然優勢發揮得淋漓盡致，中國還有相當長的路要走。比如，黃海、東海、南海海域，我國與相關鄰國之間都存在權益爭端；由于我國海洋石油開發起步晚，無論是在人才儲備、風險防范還是管理模式上，都還有許多細節問題需要應對；一度，我國在海洋油氣勘探裝備方面甚至都無法自給，完全依賴進口，等等。
最近幾年，我國深遠海石油勘探能力進步明顯，這或許是中海油意欲在南海有關區塊建立“水上大慶”的雄心所在。這家業績卓著的公司拳拳報國之心讓人欽佩，取得的成就也讓人欣喜。不過，縱使如此，需要認識到，如欲在海洋石油開發領域有所作為，在南海油氣勘探開發中后來居上，單靠一個中海油是不行的，甚至，單單靠拿到海洋油氣開發權的三大油（中石油、中石化、中海油）都不夠。
因為在其間，中國要考慮的，不僅要看自己取得了什么樣的進步，還要看自己的競爭對手已經跑到了什么地方。
還有，即使在南海，越南、菲律賓、馬來西亞等國都在我國領海進行大規模開采，在已發現的油氣構造上已鉆了1000多口井，現在年產石油超過5000萬噸。單以越南來說，1981年-2002年便從我國南沙海域開采了1億噸石油、5億立方米的天然氣，獲利250億美元。我們在南海的石油天然氣開發能力何時才能趕上這些經濟實力和技術實力都不如我國的鄰國們？
1982年在蒙特哥灣獲得通過，1994年開始實施的《聯合國海洋法公約》鼓勵的是對海洋的和平利用以及針對海洋資源的和平競爭。對開發能力強的國家來講，公海上的海洋資源才是最誘人的。作為全人類共同財產的國際海底區域，總面積超過2.5億平方公里,這其中的資源，一半屬于申請到專屬勘探權和優先開發權的國家、地區或者單位。可以設想，其中蘊藏油氣資源和其他海洋資源會有多少。
可惜的是，我國在2001年才申請到了7.5萬平方公里的此類專屬勘探開發區。具體到我國周邊爭議海域，同樣的邏輯也在實質上發生著作用，我們始終在宣示著自己對主權海域的神圣地位，可是，那些沒有法定權利的國家正在搶占、勘探、開發我主權海域的油氣資源也是事實。出于對和平的尊重，我們采取的是擱置爭議、合作開發的路線，至少在近期內不會改變。
不難看出，當下，中國的海洋石油開發需要的是整體突破，謀求對發達國家、世界先進油氣巨頭的趕超。在中海油獨力支撐，中石油、中石化對海洋油氣業務傾注的力度不夠的現狀之下，要想達到這個目的，海洋油氣的勘探和開發權，需要在政府有關部門的謀劃下，向更多有實力的企業和資金開放。（孔志國 作者系中央財經大學經濟改革與發展研究中心研究員、執行主任）