首先,管網布局的整體性,將關系能源供應的有效程度。
目前,西氣東輸一、二、三線,從新疆出發,共同穿越寧夏和甘肅,先后途徑陜西和河南,分別走向安徽和江蘇、湖北和江西、湘鄂和贛粵,各自分別抵達上海、廣東和福建,在中國能源版圖上,形成了一個由西向東的“錘”型天然氣管網架構,覆蓋到中東部。
不難發現,東北地區與西南地區尚未覆蓋。以黑龍江與云南各為起點,南下北上,交匯于中東部,構建一個“十”型天然氣管網體系,顯然尤為重要。而中國石油正在規劃的四、五線能與之契合,北端中俄原油管道、南端中緬油氣管道戰略作用將被極大釋放。
其次,定價機制的合理性,將關系產業發展的良性循環。
從2004年以來,伴隨西氣東輸步入商業運作,原來在天然氣市場啟動階段實行的“一線一價”、“一氣一價”,這一定價方式已不適應市場的變化。而與成品油、煤電等相比,天然氣價格長期明顯偏低,造成行業不堪重負已久。據估算,中國石油在2012年虧損高達450億。
此前,發改委在廣東廣西進行價格形成機制改革試點。以油價掛鉤的定價試點方案,能否避免國際油價異常波動產生的巨大影響,又能達到天然氣在生產、管輸、銷售、消費之間的利益均衡,并不那么容易。至于未來實施“價格上限”的定價準則,更應把“居高不下”LNG價格的合理調控考量其中。
其三,運營體系的開放性,將關系能源保障的優劣程度。
氣源多元化、管道網絡化的不斷加大,由中石化構建的一個川氣東送管道,已在2010年投產,1635公里干線可年輸天然氣120億立方米。而依托海外氣源及南海、東海氣田的國內氣源,中海油構建的2100公里的輸氣管道,早已開通并達到年輸天然氣160億立方米的規模。
未來能否合縱連衡,將各自獨立的管道并聯融通,形成一個天然氣管網的大體系,這對提升輸配氣的整體功效至關重要。在此基礎上作整合,將天然氣管道公共化,采用誰輸氣、誰交費的運營管理模式,有利于調動各方積極性,把不同路徑的天然氣尤其是海外氣更多的引入,這將關系到低價、優質、穩定、充足的能源產品能否最終保障。